2018年，对于轮胎行业来说是不平凡的一年，而对于山东轮胎企业，更是动荡不安的一年。环境政策趋严，进出口贸易摩擦加剧，加上金融政策的收紧等因素，将多家企业逼入绝境，倒闭潮接踵而至。

　　在山东政府的引导下，山东的轮胎厂开始谋求生路。12月8日，山东省政府办公厅印发《贯彻落实国务院深化放管服改革要求进一步优化营商环境重点任务分工方案》，加强改革，帮扶企业渡过困难。

　　推动缓解中小微企业融资难融资贵问题

主要措施有：

1 疏通货币信贷政策传导机制，综合运用多种工具，细化监管措施，强化政策协调，提高政策精准度，稳定市场预期。抓好支小再贷款、中小企业高收益债券、小微企业金融债券、知识产权质押融资等相关政策落实。

2 制定出台鼓励银行业金融机构对民营企业加大信贷支持力度，不盲目停贷、压贷、抽贷、断贷的政策措施，防止对民营企业随意减少授信、抽贷断贷“一刀切”等做法;引导和督促金融机构建立绩效考核与小微信贷投放挂钩的激励机制，落实并完善小微企业授信尽职免责制度。

3 加大创业担保贷款贴息资金支持。通过设立创业启动基金等方式，支持高校毕业生等群体创业创新。

4 积极推进“银税互动”，鼓励商业银行依托纳税信用信息创新信贷产品，推动税务、银行信息互联互通，缓解小微企业融资难题。

5 督促有关金融机构坚决取消和查处各类违规手续费，除银团贷款外，不得向小微企业收取贷款承诺费、资金管理费，严格限制向小微企业收取财务顾问费、咨询费等费用，减少融资过程中的附加费用，降低融资成本。

　　深化税制改革。继续推进结构性减税，落实深化增值税改革相关政策。

主要措施有：

1　认真落实已出台的扩大享受减半征收企业所得税优惠政策的小微企业范围等减税降费政策。

　　2   取消备案流程。全面取消企业所得税优惠项目备案流程和备案资料的报送，相关资料留存备查。企业通过填报企业所得税纳税申报表即可享受相应的优惠政策。

　　3　推行网上办税。为企业提供网上申报服务，实现纳税申报表、财务报表联网报送，最大限度压缩企业办理纳税时间。

　　4　做好税收优惠政策应用辅导，针对扩大享受减半征收所得税优惠政策的小微企业范围和取消企业所得税优惠备案等减负措施，通过办税服务厅、12366热线等渠道加强政策应用辅导。

　　加强依法治税，减少征税自由裁量权、增加透明度

　　全面加强税收征管，坚决查处偷逃税违法案件，严厉打击虚开增值税发票和骗取出口退税违法犯罪行为，对大案要案要一抓到底、公开曝光。

　　主要措施有：

1　构建快速反应机制。结合打击虚开骗税两年专项行动，针对虚开企业“快速成立、快速开票、快速走逃或者注销”和存活时间一般较短的特点，严格企业注册审核把关，规范中介代办机构，推进实名办税，构建快速分析、快速立案、快速检查、快速反馈的反应机制。

　　2　坚持“正向打、反向促、侧向扶”的原则，加强舆论宣传引导。组织开展以案说法活动，公开一批典型案例，形成强大舆论环境，做到曝光一个、震慑一片、规范一批。

　　3　减少征税自由裁量权。落实《税务行政处罚裁量权行使规则》，适时修订《山东省税务系统规范行政处罚裁量权实施办法》和《山东省税务系统行政处罚裁量基准》，指导市级税务机关抓好落实。

　　坚决纠正“一刀切”式执法，规范自由裁量权

主要措施有：

1　及时纠正以环保检查为由“一刀切”式关停企业的做法，加强分类指导、精准施策。对简单“一刀切”行为严肃追责。

　　2　依法精简行政处罚事项，分别制定规范执法自由裁量权的办法，进一步细化、量化行政处罚标准，防止执法随意、标准不一等现象。

　　3　将各级行政执法机关办案经费按规定纳入预算管理，禁止将罚没收入与行政执法机关利益挂钩，对违规行为进行整改和问责。

　　降低进出口环节合规成本

　　提升跨境贸易便利化水平，2021年年底前进出口整体通关时间压缩一半。

　　主要措施有：

1　推进海关、检验检疫业务全面融合，2018年年底前实现统一申报单证、统一作业系统、统一风险研判、统一指令下达、统一现场执法。进一步优化通关流程和作业方式，推动精简进出口环节监管证件，能退出口岸验核的退出，2018年底前整体通关时间比2017年压减1/3，到2021年压减1/2。

　　2　进一步完善国际贸易“单一窗口”，将“单一窗口”功能覆盖海关特殊监管区域和跨境电子商务综合试验区等相关区域。加大“单一窗口”推广应用力度，2018年年底前主要申报业务应用率达70%，力争2019年年底前达100%，2020年年底前实现国际贸易进出口业务全部通过“单一窗口”办理。

　　3　建立相关工作机制，落实国务院确定的降低集装箱进出口环节合规成本的要求，抓紧制定公布口岸收费目录清单，加强督促检查，确保落实到位。

　　4　落实进口许可管理货物目录，减去已无必要监管的产品。

　　完善出口退税政策，加快出口退税进度。

　　主要措施有：

1　落实国家出口退税政策的操作文件，简并退税率，提高部分商品出口退税率，推动实体经济降成本、保持外贸稳定增长。

　　2　加强部门间合作，进一步加快出口退税进度，对信用评级高、纳税记录好的企业简化手续、缩短退税时间;全面推行无纸化退税申报，提高退税审核效率，确保2018年年底前将办理退税平均时间由目前13个工作日缩短至10个工作日;尽快实现电子退库全联网全覆盖，实现申报、证明办理、核准、退库等业务网上办理。同时，要采取切实有效的措施防范和坚决打击骗取出口退税行为。