——中橡协组团赴印应对炭黑特保案纪实

　　“为什么去年7～9月份中国出口印度炭黑增加?主要是因为印度轮胎工业发展迅速，从而带动了对中国炭黑的强劲需求。中印炭黑行业不是对立关系，而是同行，应更多在炭黑生产技术如尾气发电等方面进行合作。”1月13～19日，在商务部的支持下，中国橡胶工业协会组织国内3家重点炭黑出口企业江西黑猫、河北大光明、山东金能炭黑共7人前往印度，针对印度将对我国出口炭黑实施特殊保障措施进行业界游说、政府磋商和工厂访问等。其间，中方向印度有关方面着重解释了中国出口增加的原因。

　　访问团在印期间与印度3家主要炭黑生产企业——菲律普炭黑、博拉集团下属的高炭炭黑、大陆炭黑的销售总监见面并进行了座谈。这3家企业不仅是这次特保案的起诉方，也是印度领先的炭黑生产企业，其炭黑产量约占印度总产量的90%。访问团还拜访了印度保障措施局和印度双反调查局，同时与印度轮胎制造商协会和阿波罗、JK轮胎厂等进行了交流。

　　通过交流和沟通，中方加深了对印度炭黑及轮胎行业的了解。“2011年印度炭黑产能91万吨，实际生产86万吨，出口20万吨，国内实际需求量仅为60万吨，说明其炭黑产能过剩，不是我们之前认为的供不应求。”中国橡胶工业协会常务副秘书长徐文英说。访问团还了解到，印度炭黑行业的生产成本相对较高。一方面工人的效率很低，4个工人的工作量仅相当于中国1人;另一方面，印度主要用催化裂化油作为炭黑原料，中国主要用煤焦油，而去年煤焦油的价格远低于催化裂化油。

　　那么印度炭黑企业缘何提出特保调查申请呢?徐文英分析，2009年开始，印度炭黑企业为了获取高额利润加大了出口。2011年一二季度，对欧美的大量出口导致很多印度轮胎企业进口中国炭黑。但2011年欧美市场萧条，印度炭黑出口受阻，欲重新转向国内市场。然而，2011年印度GDP逐季走低，通货膨胀率高达9%，经济增速放缓阻碍了轮胎消费，7～11月印度轮胎产量减少了约15%，对炭黑需求下降。尤其是9月后，轮胎需求明显下降，炭黑库存增加。此外，印度炭黑进口认证需4～5个月，5月印度国内软质炭黑缺货后，很多轮胎企业转向中国，正好在9月形成进口高峰。这些因素叠加使中国产品对印度产品产生了一定程度的挤出效应。

　　2011年12月2日，印度保障措施局决定对原产于中国的橡胶用炭黑启动特殊保障措施调查。申请人要求对中国炭黑征收为期4年的特保税。而在此次交流中，印度炭黑企业表示希望中方能主动把炭黑出口数量降下来。

　　中方还了解到了印度轮胎行业的态度。印度轮胎制造商协会明确表示反对此次特保，并会派律师提交反对意见;阿波罗和JK轮胎厂也表示反对，并将通过印度轮胎制造商协会提交反对意见。他们说，中国和印度的炭黑差价在1%～5%，印度炭黑企业并没有出现倒闭现象，反而都在扩产。另外，印度轮胎行业投资迅猛，如米其林、普利司通都在印度设厂，总投资额将达到20亿美元，到2014年至少增加1000万条卡客车轮胎、6000万～7000万条乘用车轮胎的产能，因此炭黑需求量较大。

　　印度轮胎企业表示，炭黑进口比例通常为10%～15%，最高时达25%。即使对中国炭黑实施特保措施，印度轮胎企业也会继续购买中国炭黑，因为轮胎企业要保证炭黑采购的多元化，毕竟印度前两家炭黑企业产能就占到其国内总产能的80%，很容易造成垄断。

　　印度双反调查局的态度是，中印贸易摩擦增加的根本原因是贸易逆差太大。中国每年对印度出口40亿美元，而只从印度进口20亿美元，影响到印度国内的实体经济。该局还认为，即使对中国炭黑企业征收反倾销税，再征特保税也不违反WTO相关规定。

　　为此，在归国后接受采访时，徐文英提醒国内炭黑出口企业，即使出口价格高于印度本土价格，也不能排除有被反倾销的可能，必须以高于自己的成本价出口才会减少贸易摩擦。她还表示，从法律抗辩方面来说，中国占有优势，但起诉方博拉集团在印度实力雄厚，对政府的影响力较大，中方应高度重视。