刚刚发生的轮胎特保案，现在已经成为中美两国最高领导人之间的一个重要话题。中国国家主席胡锦涛22日在纽约会见美国总统奥巴马时说，美方对中国输美轮胎采取特保措施不符合两国利益，类似事情不应该再次发生。

　　轮胎特保案之所以成为两国首脑一个重要的话题，是因为今年4月29日，美国钢铁工人联合会向美国国际贸易委员会递交了一份议案，要求针对中国轮胎进行特殊保障措施调查，总价值达21.68亿美元。4月29日，美国国际贸易委员会正式启动特保调查。特保案虽然遭到中国和美国轮胎业的强烈反对，但美国总统奥巴马还是在9月11日宣布对从中国进口的轮胎实施高额的惩罚性关税。不少评论家认为，美国的这一举动，不仅违背了世贸规则，同时，特保案很可能会引发一场贸易大战。而此次两国首脑会见时没有回避这一话题，也表示两国对这一事件的重视。

　　奥巴马在9月11日批准对中国输美轮胎征收三年惩罚性关税，这是2001年美国支持中国加入WTO以来，第一次运用“特保条款”对中国产品征收惩罚性关税。虽然奥巴马事后多次表示，此举并非向世界发出贸易保护主义信号，也并非想挑衅中国。但特保措施对中国轮胎业的恶果已经实实在在显现了出来。

　　中国轮胎企业面临背水一战

　　美国两大轮胎制造商固特异和库珀都在中国生产轮胎，然后出口到美国。库珀公司本计划今年进口250万个中国轮胎，明年增至400万个。

　　特保案一出，这个计划肯定泡汤。轮胎特保案损人不利己。《华尔街日报》14日指出，未来60天内，美国低端轮胎产品将涨价20%～30%，这将给美国消费者带来沉重的打击，而在这起风波中，最无辜的还数那些中国轮胎企业的工人。

　　美国对中国输美轮胎实施特保措施，加征惩罚性关税，给国内轮胎业带来了一场巨大风波。2008年，中国的轮胎产量已经达到3.5亿条，其中40%出口，出口总量中又有30%到美国。如果输美轮胎因为特保而停止出口，就意味我国轮胎的产能出现12%的剩余。现在对中国轮胎业来说，已经到了背水一战的时候。

　　固铂成山轮胎公司总经理泰勒告诉记者，在美国总统决定对中国实施轮胎特保措施以后，美国第二大轮胎企业cooper公司迅速召开了紧急会议并决定马上在美国市场全面提高轮胎的销售价格。

　　而对于数量众多的中国轮胎企业来说，失去了美国这个最大的出口市场又该怎么办呢?中国的轮胎企业已经纷纷行动，这一次的主攻目标是新兴国家和新兴市场。

　　威海市外经贸局副调研员张昭鹏说，失去美国市场让中国的轮胎企业损失惨重，现在大家不得不盯住那些以前很难进入，或者市场容量并不大的新市场，所以未来的竞争将异常激烈。

　　中方对贸易保护主义说不

　　就在企业动用市场手段的同时，9月14日，中国政府已经正式启动了世贸组织争端解决程序，要求与美方进行磋商。如果60天磋商期内仍无法解决争端，中方有权采取第二步行动，要求世贸组织成立专家组就美方措施展开调查并进行裁决。

　　中方的举动显示出一种态度，就是对贸易保护主义坚决说不。

　　本周六起，中国出口美国的轮胎将在3年内被分别征收35%、30%、25%的附加关税。目前，国内轮胎企业更担心的是，美国总统奥巴马违反世贸规则，批准轮胎特殊保障措施后，还有多少WTO成员国会对中国轮胎实施同样的特保措施。

　　担心很快就变成了现实，9月9日，巴西开始对从中国进口的小汽车用轮胎征收反倾销税。而阿根廷也表示，将对原产于中国的汽车轮胎进行反倾销调查。

　　奥巴马批准轮胎特别保护措施后，针对中国产品的不理智的情绪开始向更多的行业蔓延。9月17日，美国钢铁公司要求对从中国进口的某些钢管征收最高90%的反倾销和反补贴关税。德国太阳能生产商也正考虑申请对中国产太阳能电池板进行反倾销调查。阿根廷也宣布，将对从中国进口的离心泵、卷尺和注射器等产品展开反倾销调查。

　　中国橡胶工业协会副秘书长徐文英说：“钢铁、汽车、纺织，这些金额要比轮胎要大得多，都会跟着来，所以，中国政府认为这个口子不能开。”

　　特保和反倾销调查并不是某些国家的专利，目前，中国商务部也开始对原产于美国的部分进口汽车产品和肉鸡产品，启动反倾销和反补贴立案审查程序。

　　轮胎特保案揭开了这样一个事实，在全球金融危机的压力下，贸易保护主义浪潮很可能再度发生。

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