涨价背后的故事：天然橡胶关税，轮胎行业之殇

　　近来轮胎市场“涨”潮连连，原材料天然橡胶价格的上涨被认为是主要原因。然而，一直到去年，天然橡胶还被认为是产能过剩的市场，价格波动不会太大。既然如此，东南亚产胶国为消化产能而采取的保护政策，为何能在千里之外的中国市场掀起如此巨大的风浪？除了中国市场消费量巨大这一客观事实，我们还应该回头检讨我们的橡胶渠道，看看我们的产业政策到底出了什么问题。

　　据中国轮胎商务网（www.tirechina.net）了解，我国天然橡胶进口关税高，一般贸易项下天然橡胶进口征收20%（现为从价税20%或1500元/吨，两者从低），仅次于印度的25%。有趣的是，中印是世界上仅有的两个对天然橡胶征收关税的国家。讽刺的是，印度本土橡胶业发达，天然橡胶基本自给，进口量较少。相比之下，美国、法国、德国、韩国等发达轮胎制造业大国均实行零关税政策。

　　上述关税政策，本质是保护本国的橡胶产业。但从现实效果来看，这种政策基本没有效果：一方面国产橡胶的性价比不受行业青睐，只能咬牙选择进口；另一方面橡胶进口量居高不下，使国内橡胶业更加依赖政策补贴，难以自主发展和进步。二者互为因果，互相催化，更恶化了基本面。

　　高关税，除了直接推高轮胎企业的生产成本，还诱发着各种没有意义的市场乱象。在此政策下，许多企业被迫大量进口复合橡胶、混合橡胶，再自行添加炭黑、合成橡胶等辅剂等。由于添加辅剂不是轮胎行业的分内技术，缺乏专业分工的后果直接导致了产能浪费、环境污染、品质难以控制等后果。 大量进口加工贸易天然橡胶导致轮胎大量出口，加剧了国外贸易摩擦，也限制了轮胎企业在国内外市场间灵活调节的能力，形同对企业自主的一种变相绑架。

　　上述复合橡胶、混合橡胶的大量进口，是高关税下的畸形产物。为了规避关税，国内企业最初选择进口复合橡胶作为代替。但在2015年，国标委却宣布调整复合胶标准，要求复合胶生胶含量不得高于88%，非胶混合物为12%，引发市场一片哗然。轮胎企业不能接受，因为这不符合工厂实际需求；加工厂也不能接受，因为目前的加工技术达不到这个标准；贸易商也不能接受，因为这等同于断了他们的生路——唯一赞成的，只有国内天然橡胶厂商。尽管中央对国产橡胶的溺爱溢于言表，但轮胎企业却实在无法买账，只好改为进口混合橡胶，作为新的代替。在这种政策下，没有任何一方是赢家。

　　对此，业内有识之士一再疾呼国家调整政策，降低、甚至免除天然橡胶关税，重振我们轮胎行业。在业内的共同努力下，这些声音不断扩大，凝聚成行业共识，并被传达到全国“两会”。在2016年、2017年的两会上，风神轮胎董事长王锋、软控股份（轮胎设备制造商）董事长袁仲雪、尚舜化工（橡胶助剂企业）董事长徐承秋等三位全国人大代表分别提出相关议案。作为回应，中央在2017年4月宣布把天然橡胶增值税从13%降为11%。但从实践中看，中央降税的着眼点仍在国内橡胶行业；换算成实际成本后，增值税成本也仅降低200元/吨左右，对市场的影响微乎其微。

　　2017年，难忘的还有“环保风暴”。环保部发布的《环保综合名录（2017年版）》，将国内现行的主要橡胶助剂都定为“高污染、高环境风险”的“双高”产品。根据规定，“双高”产品将不能享受出口退税等福利，这对助剂企业、对轮胎行业而言更是雪上加霜。

　　再看新旧之交的几则重大新闻：

　　2017年12月，山东省政府明确提出控制轮胎过剩产能，规定相关部门不得为违规新增产能项目办理土地供应、环评和授信等业务，对符合政策要求的先进工艺改造提升项目，实行等量或减量置换。

　　2018年1月1日起，中国将对原产于26个国家和地区的部分进口商品实施协定税率，其中包括27项与橡胶工业有关的产品。涉及降低进口关税的商品有橡胶及橡胶制品、炭黑、橡胶助剂、胶管、密封圈和胶鞋等。

　　同日，《环境保护税法》将正式施行，规定直接向环境排放气、水、固体和噪声这四种应税污染物的企业，需要缴纳环保税。相关细则仍在制定中。

　　中国轮胎商务网（www.tirechina.net）市场分析师认为，扬汤止沸，不如釜底抽薪。面对环保、市场、转型等多重挑战，轮胎行业已如此艰难。让出小利或者祭出大棒，都不如大刀阔斧改革天然橡胶关税这一弊病之源，再给轮胎行业一个崭新的春天。正如我们接触过的一位民营企业家所说：行业本身没那么难，只要政策不挡路，我们自己就能迈过所有的槛！ 

来源：中国轮胎商务网