对于有的地方“一边去产能一边出现产量增长”的现象，不能简单地将去产能等同于去产量，更不能把两者混为一谈。

——国家发改委政策研究室副主​任兼新闻发言人孟玮

　　日前，山东省发布《山东省制造业“十三五”发展规划》（以下简称规划），据统计，这份规划中多处提到关于轮胎行业的发展目标。其中，最引入注目的是去产能目标，这将对未来5年的轮胎行业产生重大影响。

　　启动新一轮落后产能摸底工作

　　根据规划，山东产能过剩产业包括轮胎、钢铁、水泥等8大行业。这些行业要主动减量，积极稳妥化解过剩产能。按照企业主动、政府推动、市场引导、依法依规处置方式等方式，提升产业发展质量，为先进产能腾出发展空间。

　　中国轮胎商务网（www.tirechina.net）据有关资料介绍，山东省是我国轮胎制造大省，轮胎制造量占全国的一半左右。我国轮胎行业目前规模以上轮胎企业有600多家，主要分布在山东、江苏、浙江和上海等地区，其中山东省拥有逾300家。规划的发布，将对未来5年轮胎行业发展产生重要影响。规划明确说明了未来5年，山东省哪些轮胎企业将获得发展，哪些轮胎企业将会被淘汰。

　　实际上，产能过剩也导致轮胎企业经营持续面临困境，投资无法及时收回。近几年国内轮胎行业正在淘汰出清低端产能以减小经营压力，根据数据显示，2010-15 年倒闭企业达14家，淘汰相应产能较大。

　　接下来，按照规划，山东将坚决淘汰落后产能，启动新一轮落后产能摸底工作。其中就包括摸清轮胎等重点行业的落后产能底数。同时，通过提高能源消耗、污染物排放标准，严格执行特别排放限值要求，加大执法处罚力度，加快淘汰一批落后产能。对不达标企业（设备或生产线）限期整改，在规定期限内仍未达到要求的，依法依规强制关停。

　　为何一边去产能一边产量增？

　　在今年第一季度，有媒体报道称，山东多家轮胎公司都传出扩张产能的消息。据统计，如果这些轮胎产能全部达产，山东省每年再增四五千万的轮胎生产能力。而根据山东省计划，到2017年年底，拟淘汰全钢有内胎子午胎产能1500万条，斜交胎产能1200万条。到2020年末，该省计划淘汰全钢有内胎子午胎产能3000万条，斜交胎产能2000万条。

　　面对“一边去产能一边产量增”的现象，到底何去何从？

　　我们可以从国家发改委18日召开的新闻发布会上获得一些解读信息。针对同样是过剩产能的钢铁行业。对于有的地方“一边去产能一边出现产量增长”的现象，国家发改委政策研究室副主任兼新闻发言人孟玮回应称，不能简单地将去产能等同于去产量，更不能把两者混为一谈。

　　孟玮指出，去产能，就是要着力去除低端、无效的供给能力，增加有效供给，着力提高产能利用率，平衡市场供求关系，提升企业生产经营效益，推动提高行业运行的整体质量和效率，优化产业结构和生产布局。在这一过程中，对于过剩的、落后的产能，要坚决地去；对于安全、清洁、高效、成本低的优质产能，要有序增加。

　　轮胎企业到底怎么办？

　　发展规划显示，山东省将提高低断面、超低断面、扁平化、大轮辋高性能轿车子午胎比例。到2020年，山东省绿色轮胎产品的比重预计会达到50%，全钢子午胎无内胎比重达到60%，中低断面、大轮辋的中高端半钢子午胎比重达到55%，骨干企业的中高端半钢子午胎比重达到70%以上。全钢子午胎、半钢子午胎、工程子午胎平均综合能耗分别降到432千克标煤/吨轮胎、463千克标煤/吨轮胎、786千克标煤/吨轮胎。

　　轿车轮胎、轻型载重子午胎、载重子午胎、工程子午胎、安全轮胎、智能轮胎、绿色轮胎等7类轮胎将是未来5年山东轮胎行业的发展方向。在2017全球轮胎技术论坛会上，工信部潘爱华副司长也认为，轮胎行业要抓住机遇，加快高品质、高性能轮胎的研发速度；加快开发应用绿色新材料，为绿色轮胎发展提供原料保障；不断完善满足轮胎标签制度要求的轮胎检测技术体系，为绿色轮胎发展提供支持。

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