据南非商业科技网站9月18日报道，南非国际贸易管理委员会（ITAC）宣布在目前25%-30%的进口关税基础上对自华进口轮胎征收38.33%的新临时关税。南非轮胎进口商协会（TIASA）表示，新关税将使轮胎的总关税接近70%，意味着出租车运营商将在轮胎上多支付23%的费用，卡车和物流供应商将多支付22%的费用，乘用车车主将多支付21-25%的费用。

　　7月28日，南非国际贸易管理委员会（ITAC）发布公告，对进口自中国的机动车用小客车轮胎和卡客车轮胎产品作出反倾销终裁，决定征税。

　　据中国轮胎商务网了解，这是南非调查历史上少有的采用抽样调查形式的案件，无论是应诉企业总量（62家生产商和18家进口商）还是抽样企业数量（7组企业）都是前所未有的。在中国橡胶工业协会和应诉企业的共同努力下，在终裁报告中，抽样企业单独税率、合作企业平均税率和其他企业的终裁税率，比之前终裁披露中的税率略有下降。

　　1　多国围堵中国轮胎出口

　　众所周知，中国轮胎在出口市场多年来一直受到关税制裁。

　　美国自2015年开始便对部分中国轮胎征收高额“双反”税，征收的反倾销税从14.4%到87.9%不等，反补贴税从20.7%到100.8%不等。此后，我国出口到美国市场的乘用车轮胎数量急剧下降。2021年，美国对进口自中国的乘用车轮胎双反5年一期的复审结果终于出炉。根据美国国际贸易委员会投票结果，美国将继续对中国乘用车轮胎征收双反税。

　　今年三月，欧亚经济委员会内部市场保护司发布第2023/363/AD18R3号公告，对原产自中国的载重轮胎反倾销情势变迁复审作出终裁。决定维持2015年11月17日第154号决议不变，继续对中国涉案产品征收14.79%～35.35%反倾销税。

　　英国贸易救济署5月3日发布公告，对原产于中国的卡客车轮胎反倾销和反补贴措施立案进行过渡性审查，以决定源自欧盟的上述措施是否继续在英国实施及是否调整税率水平。本次审查调查的轮胎是用于卡客车的新的或翻新的充气橡胶轮胎。

　　2023年3月10日，欧亚经济委员会内部市场保护司发布第2023/359/AD18R3号公告，发布对原产自中国的载重轮胎反倾销情势变迁复审终裁披露，建议维持2015年11月17日第154号决议不变，继续对中国涉案产品征收14.79%～35.35%反倾销税。本案涉及欧亚经济联盟税号4011 20 100 0、4011 20 900 0、8708 70 990 9项下的产品。

　　2　中国轮胎为何频遭抵制？

　　业内人士分析指出，本土胎企频繁遭受“双反”的核心原因除政治因素外，主要为已经在发达经济体市场得以立足的头部胎企为了加强自身的垄断低位，而对后来竞争对手进行排挤。例如美国钢铁工人联合会（USW）的代表来自米其林、固特异、固铂、住友、横滨轮胎，其工厂分布在俄亥俄州、阿肯色、北卡罗来纳、堪萨斯、印第安 纳、弗吉尼亚、纽约州和亚拉巴马州，其在推进对于进口轮胎的“双反”调查中发挥了重要作用。

　　追溯本次南非对中国轮胎的反倾销调查，起于2022年1月南非轮胎制造商会议（SATMC）向南非国际贸易管理委员会（ITAC）提交了一份申请。他们指责中国轮胎的倾销行为，并表示进口中国轮胎导致当地轮胎制造商的销售量、产量、产能利用率、市场份额和就业率下降，因此要求对中国轮胎征收额外关税。

　　而SATMC恰恰是由普利司通、大陆集团、固特异和住友橡胶四家国外轮胎制造商组成，在南非当地经营着五个轮胎制造工厂。

　　3　头部企业海外建厂“突围”

　　在“双反”政策的压力下，不少中国轮胎企业将工厂投建到海外，再从海外出口到美国。目前，玲珑、赛轮、双钱、玛吉斯、森麒麟、中策橡胶等头部国产胎企，皆有在东南亚的工厂建设。虽然海外市场（例如美国在 2021 年 6 月对韩国、中国台湾、泰国及越南进行“双反”制裁）也 会遭受欧美的“双反”制裁，但是其力度与频率较低。

　　除了规避贸易壁垒，高利润也是中国轮胎投建海外工厂的重要原因之一。众所周知，海外工厂是中国轮胎企业的重要利润来源：玲珑海外工厂的利润率为26%，赛轮为25%，森麒麟27%，而其国内工厂的利润率为2%-4%不等，海外产能占比越大，整体利润率也相应越高。

　　业内人士分析指出，海外市场对中国轮胎的反倾销，长期来看并不会改变中国轮胎企业崛起趋势。相反，能够依靠产品品质升级、品牌发声加强和产能全球化布局规避影响甚至从中受益的头部企业将巩固其“强者恒强”的行业地位。