2022年8月，交通运输部发布了《自动驾驶汽车运输安全服务指南（试行）》征求意见稿（以下简称指南）。这是国内首次明确自动驾驶汽车也可用于运输经营，并且从原来的限定路段，放开到了大多数路段都可以使用。未来政策落地后，将大幅提升自动驾驶汽车的商业化进程。

　　▎自动驾驶商业化将从特定区域逐步扩大到全国范围

　　目前我国已有北京、重庆、武汉、深圳、广州、长沙等多个城市允许自动驾驶汽车在特定区域、特定时段进行商业化试运营。特别是今年7月北京市智能网联汽车政策先行区正式开放国内首个无人化出行服务商业化试点，将驾驶员从主驾移动到了副驾。8月，重庆、武汉两地政府部门发布自动驾驶全无人商业化试点政策，并发放全国首批无人化示范运营资格，直接取消了驾驶员。当前，在矿山、港口、特定园区、干线物流等应用场景中，具备高级别自动驾驶功能的卡车正越来越多地得到部署，自动驾驶技术在卡车领域的落地正在加速。但是，之前各种路测，基本上都是在限定道路上进行的，而根据《指南》的描述，未来非人口密集场所的道路也可以使用自动驾驶车辆，这个步子迈得还是比较大的。这也意味着自动驾驶商业化从单个城市、单个区域的试点，将逐步扩大到全国范围。

　　▎《指南》保障安全和推进商业化是核心

　　《指南》围绕运营单位、车辆、人员、安全制度等核心要素，从事前安全条件、事中安全保障、事后监督管理等环节，提出了使用自动驾驶汽车参与运输服务活动、从事实际市场经营的基本要求。下面我针对货运行业的相关内容进行了提炼。●  鼓励干线物流和封闭道路使用自动驾驶汽车 禁止从事危险货物运输《指南》鼓励在点对点干线公路运输、具有相对封闭道路等场景使用自动驾驶汽车从事道路普通货物运输经营活动。禁止使用自动驾驶汽车从事危险货物道路运输经营活动。运营者责任：●  运营车辆需购买不少于500万元的机动车第三者责任保险

　　从事运输经营的自动驾驶汽车应当投保机动车交通事故责任强制保险、安全生产责任保险及保险金额不少于500万元的机动车第三者责任保险。●  驾驶员或安全员未来一段时间依然需要配置从事运输经营的有条件自动驾驶和高度自动驾驶汽车应当配备驾驶员，从事运输经营的完全自动驾驶汽车应当配备远程驾驶员或安全员。驾驶员还应当符合交通运输领域从业人员管理规定和要求，取得相应的从业资格证。●  运输经营者需建立运输安全保障制度并报属地交通运输主管部门备案

　　运输经营者应当建立健全运输安全保障制度，在试运营、正式运营前应当制定自动驾驶汽车运输安全保障方案，明确自动驾驶汽车的设计运行条件、运营安全风险清单、分级管控措施、突发情况应对措施，组织对运输安全保障方案进行专业性论证和风险评估。运输安全保障方案及风险评估报告应当报属地交通运输主管部门备案。运输经营者在制定运输安全保障方案时，应当明确自动驾驶汽车运行线路远离学校、医院、大型商超等人员密集场所；在雨雪冰冻等恶劣天气时，应当按规定停止使用自动驾驶汽车从事运输经营活动。●  运输经营者需制定应急预案 做好事故应急处置

　　自动驾驶汽车在运营过程中发生车辆故障或生产安全事故时，运输经营者按照应急预案及时启动应急响应，做好现场处置或事故应急处置，及时向事发地交通运输、公安、应急管理等部门报告事故情况。车企责任：●  自动驾驶汽车应当具备车辆运行状态记录、存储和传输功能从事运输经营的自动驾驶汽车应当具备车辆运行状态记录、存储和传输功能，向运输经营者和属地交通运输主管部门及时传输相关信息。在车辆发生事故或自动驾驶功能失效时，自动记录和存储事发前至少90秒至事发后至少30秒的运行状态信息。运行状态信息至少包括：车辆基本信息、控制模式变化情况、接收的远程控制指令情况、运行状态、人机交互及车内外影像情况等。●  自动驾驶汽车存在技术问题的 车企需做好相关车辆召回整改工作发生生产安全事故且经调查论证自动驾驶汽车存在技术问题的，运输经营者应当及时向相应汽车生产企业及其主管部门反馈相关问题。车企应做好相关车辆召回整改工作，及时消除安全隐患，不断提升自动驾驶汽车安全性能。

　　▎不足之处 自动驾驶事故责任划分依旧不清还需界定

　　自动驾驶汽车运营服务一旦发生事故，一定会涉及到刑事责任和民事责任的划分，不同于传统汽车运输服务，行政管理部门需要对车企和运营者的权利和责任进行界定，梳理清楚法理关系，才有章程可遵。《指南》总体上并未超出现有法律法规的框架和规定，还需后续法律法规进行界定。●  编后语

　　《自动驾驶汽车运输安全服务指南（试行）》征求意见稿是一个规范性文件，其内容主要是基于现有法律法规的规定，针对自动驾驶应用于运输服务领域的情况进行了梳理和总结，为自动驾驶商业化应用进行了规则上的“指南”。