ITC针对轮胎“双反”一案投票

　　当地时间6月23日，美国国际贸易委员会（ITC）表示，美国轮胎制造商因从韩国、中国台湾和泰国进口乘用车和轻型卡车轮胎而受到“实质性损害”。ITC还发现，越南补贴的乘用车轮胎也损害了国内制造商。

　　ITC表示，美国商务部将因此对从韩国、中国台湾和泰国进口的轮胎下令征收反倾销税，并对从越南进口的轮胎征收反补贴税。ITC发现，在美国以低于公平价格出售的从越南进口的轮胎产品“可以忽略不计”，并投票决定终止针对越南轮胎的反倾销调查。

　　注：美国相关部门对每个地区的税率分别进行了调查，某些轮胎制造商是调查的主要答复者，因此获得了自己的单独税率。如果未列出，则轮胎制造商属于“所有其他”比率类别。

　　上图为此前终裁公布的双反税率。由于来自越南的产品正在被调查倾销和补贴，这意味着来自越南的轮胎仍将受到一些关税调整。ITC目前计划在7月5日前后做出最终损害裁决。如果ITC作出肯定的最终损害裁决，商务部将发布反倾销和/或反补贴税令。

　　双反结果利好国内头部企业

　　从初步关税税率公布以来，对于海外建厂的中国轮胎工厂来说，结果好于预期。本次终裁税率的调整，玲珑轮胎泰国工厂所面临的反倾销税率再次微降至21.09％，虽然对于出口美国轮胎利润空间有一定压缩，但相比中国境内的关税少了很多。方正化工此前指出，目前的反倾销税率对泰国玲珑半钢胎产品毛利率的影响预计在4.8个百分点左右，对应8000余万元毛利，仅占玲珑总毛利的1.9%。而本次加征关税税率较低，玲珑可通过提价、降成本、降费用、海外第二基地建设等方式降低影响，实际毛利影响还要更少。尤其玲珑轮胎塞尔维亚工厂投产后的产品，届时可由欧洲工厂出口美国，规避贸易壁垒、赚取价格暴涨的美国市场的利润。

　　赛轮越南工厂更是直接0反倾销税率，可以说没有丝毫影响。如若最终ITC裁定进口自越南地区的产品全面取消反倾销税，则贵州轮胎、金宇轮胎在越南落成投产的工厂无疑也是利好消息。

　　中国轮胎商务网分析师认为，长期依旧看好以玲珑、赛轮为代表的头部轮胎企业持续抢占海外市场，布局海外产能依旧是中国轮胎走向世界的必然选择。

　　台湾地区轮胎出口遭致命性打击

　　从终裁结果来看，台湾地区轮胎企业所受到的反倾销税率是最高的，其中南港轮胎税率则更是提高到101.84％，南港轮胎主打乘用车轮胎，并且主要市场就在美国，这个税率对其来说可以说是致命性打击。

　　泰丰轮胎在日前则已发布公告，指出由于美国商务部对台湾轮胎业反倾销税率终判，使其美国市场接单全面衰退达8成以上，董事会决定中坜厂全面停产，同时将呈报主管机关申请员工大量解雇。

　　相较之下，正新橡胶算是幸运儿，其终裁税率相较去年12月公布的52.42%的初裁税率，减少一半以上，对于这个台湾最大的轮胎企业来说，无疑是件利好的事情。

　　亚洲轮胎如何“威胁”美国轮胎？

　　在美国乘用车和轻型卡车轮胎市场中，占最大的份额是国内产业。但作为目前最大的轮胎消费市场，美国相当大程度的轮胎需要依赖进口。其次是从韩国、泰国、中国台湾和越南以外的地方进口的轮胎。ITC称，进口轮胎在美国2017年占32.7％，2018年占30.2％，2019年占30.1％，2020年中期占30.6％。而在进口源占比方面，据Modern Tire Dealer统计，2020年向美国出口轮胎最多的是泰国，共计4270万条乘用车轮胎，数量呈现绝对碾压，韩国、越南皆位居前列。

　　ITC表示初步调查表明，四个地区的进口轮胎价格大大低于国内同类产品的销售价格。这导致美国本土轮胎企业的生存空间遭到挤压。从2017年到2019年，美国国内轮胎行业的总销售净值下降了，即使保持盈利，但其盈利能力在毛利润、营业收入和净收入等各方面都在下降。

　　关税“游击战”，背后是产能实力的对决

　　自2015年美国向中国轮胎征收高额“双反”税开始，我国出口到美国市场的乘用车轮胎数量急剧下降。2014年，中国轮胎出口美国6050万条，2020年上半年，美国从中国进口乘用车轮胎数量暴跌至仅有90.54万套，同比下降了42%。轻卡轮胎出口方面，美国已经跌出出口国家前十，2019年出口数量仅为5.44万吨，464.5万条，1.52亿美元。

　　正是美国对中国大陆的轮胎加征了关税，逼迫部分企业转移到东南亚，本次美国对东南亚再次动手，将促使中国轮胎企业继续转移海外产能。与此同时，近两年中国轮胎企业竞争力在持续提升，进入世界轮胎75强的数量和销售额占比都呈上升趋势，中国轮胎龙头企业以性价比优势，持续抢占海外巨头市场份额，中国轮胎企业也不再执着于美国这块“蛋糕”。目前欧洲、亚洲是中国轿车轻卡轮胎出口最多的两个地区；卡客车轮胎出口最多的两个地区为亚洲和非洲。

　　本次美国“双反”大锤落下，势必影响韩国、中国台湾、东南亚地区的轮胎出口方向。中国轮胎商务网认为，鉴于欧洲国家对进口自亚洲的轮胎的关税更为“仁慈”，英国此前更是降低对中国轮胎的关税，欧洲市场或将成为下一片热土。

　　而美国等国家和地区对中国轮胎的关税制裁也证明了轮胎企业进行全球化布局的重要性。玲珑轮胎、赛轮轮胎、森麒麟等头部企业已经提前进行了国际化布局，并有实力继续扩大国际化布局，甚至有可能直接到美国布局。虽然美国的人工成本较高，但随着中国轮胎企业的自动化程度不断抬升，新建的工厂仍然具有竞争优势。

　　综合来看，本次美国“双反”结果在预期之内，对中国轮胎企业的影响有限，长期来看不会改变中国轮胎企业崛起趋势。相反，能够依靠产品品质升级、品牌发声加强和产能全球化布局规避影响甚至从中受益的头部企业将巩固其“强者恒强”的行业地位。