当地时间2020年5月13日美国国际贸易委员会（ITC）发布通告，由于接收到美国钢铁工人联合会（USW）于2020年5月13日提出的申请，ITC决定将针对来自泰国、韩国、越南、台湾地区以上四个地区的乘用车及轻型卡车轮胎（即半钢子午线轮胎）进行反倾销和反补贴调查。此次调查的初步裁定结果将于2020年6月29日之前公布。

　　美国称进口轮胎伤害美国产业和工人

　　被调查产品涉案出口数量（条）

　　工会在5月13日发表的声明中称，尽管美国对乘用车和轻型卡车轮胎的需求在增加，但国内生产商仍在被迫应对市场份额减少、利润下降及失业的问题。正是由于大量的不公平贸易进口伤害了美国的国内产业和工人，包括许多USW成员。

　　据了解，USW在商务部和国际贸易委员会的请愿书显示，希望对泰国产轮胎征收106.4-217.5％的反倾销税，对韩国产轮胎征收42.95%-195.20％的反倾销税，对台湾产轮胎征收21%-147％的反倾销税，对越南产轮胎征收14.73-33.06％的反倾销税。

　　根据美国的政策，美国对韩国、泰国及台湾地区的反倾销调查期间预计为 2019 年 4 月 1 日到 2020 年 3 月31 日；美国对越南的反倾销调查期间预计为 2019 年 10 月 1 日到 2020 年 3 月 31 日，对越南的反补贴调查期间预计为 2019 年全年。

　　回顾历史上的轮胎“双反”调查

　　2009年4月20日，美国钢铁工人联合会向美国国际贸易委员会申请对中国输美商用轮胎的征收特别关税。9月11日，奥巴马综合各方建议作出最后裁决，宣布对中国输美轮胎征收惩罚性关税。

　　2013年，美国对华非公路用轮胎展开日落复审，对中国6家轮胎企业进行337调查。

　　2014年，美国钢铁工人联合会和另外一家劳工组织提交申请，美国对来自中国的乘用车及轻卡轮胎产品启动“双反”调查。

　　2016年，美国钢铁工人联合会提出诉求，针对中国的非公路用轮胎进行“双反”调查。

　　2016年，美国钢铁工人联合会提出诉求，针对中国的卡客车轮胎进行“双反”调查。

　　这些双反调查中，中国轮胎企业败多胜少，严重影响了中国对美国的轮胎出口。这一次USW再次出手，把针对目标转向中国轮胎的海外工厂，中国轮胎这次能躲过去吗？

　　此次“双反”政策实施对中国轮胎行业的影响

　　目前，包括中策橡胶、江苏通用、森麒麟、浦林成山、双钱等中国大批轮胎企业在泰国开设工厂，赛轮、贵州轮胎近两年在越南的工厂相继投产，近日山东金宇轮胎、昊华轮胎等，也传出筹建东南亚轮胎工厂消息。据统计，在此前美国贸易壁垒打压之下，中国轮胎几乎放弃了美国市场，并把不低于10%的产能出海迁移到东南亚等地。

　　中信证券化工首席分析师王喆认为，预计此次调查短期会冲击当地半钢胎出口，但长期影响趋弱。王喆表示，假设“双反”调查成立，预计在相关地区具备半钢胎产能的国内企业盈利将受冲击。H股上市公司中，浦林成山在泰国在建半钢胎产能400万条，建成后占比32%。若此次“双反”调查成立，我们判断短期内海外工厂的销售及利润水平将受到冲击。

　　中信证券化工首席分析师王喆表示，参考历史上美国针对中国大陆轮胎“双反”调查的结果及影响，我们对此次调查可能产生的短期及长期影响判断如下：

　　1．初裁结果公布前（即2020年12月9日），当地半钢胎可能出现短暂的“抢出口”现象；

　　2．若初裁判定倾销和补贴行为，当地对美的半钢胎出口将受冲击，下滑幅度受初裁税率影响；

　　3．终裁结果公布前一个季度（即从2021年一季度开始），预计对美出口量将由于“抢出口”出现反弹；

　　4．若终裁认定倾销和补贴行为，对美出口量将持续下降至较低水平；

　　5．终裁结果公布后，随着向其他地区出口量的增加，当地半钢胎总出口量有望逐步恢复至正常水平，“双反”调查带来的影响逐渐趋弱。

　　中国轮胎行业将如何应对？

　　中国橡胶工业协会副会长兼秘书长徐文英女士

　　就“双反”调查对中国轮胎行业的影响以及应对策略，中国轮胎商务网（www.tirechina.net）专访了中国橡胶工业协会副会长兼秘书长徐文英女士。徐秘书长表示，获悉美方有关政策动向后，协会第一时间通知相关企业，提醒其做好应对准备。虽然当下，出口受阻成为不争的事实，不过，中国轮胎近年来成长迅速，各大企业在应对贸易摩擦和国际布局，已经具备了相当实力。走出国门的轮胎企业，在自身实力和风险防控方面都有提前预估。本次“双反”虽然会给走出国门在海外建厂的轮胎企业造成影响，但程度预计不及此前的“双反”影响大，从出台到仲裁还有漫长的过程，中国企业还有时间缓冲并积极应对。

　　徐文英秘书长表示，疫情之下，全球市场需求下降，美国反倾销调查更是雪上加霜。面对重重困难，中国轮胎企业仍然可以做好疫情防控的同时，推进企业复工复产，这得益于中国政府在疫情防控的得力举措，以及自身完整的轮胎制造产业链上下游的齐力协作。而勤劳的中华民族的传统美德内核，更使得中国轮胎企业在此次危机中向世界展示了其顽强生命力。

　　据透露，中国橡胶工业协会将在“双反”背景下，将为行业推进几件事：

　　一、争取天然胶的取消关税政策。

　　我国长期实行天然橡胶进口高关税政策，国产轮胎企业以往都需要出口来核销进口天然胶的成本，如果这个问题能解决，那么国内轮胎企业依赖出口创造营收的环节可以得到缓解。

　　二、积极呼吁商务部提高中信保对东南亚及“一带一路”沿线国家的担保评级。

　　现阶段欧美虽然出口受阻，东南亚和“一带一路”沿线国家的轮胎市场仍然有机会深挖。现阶段问题在于，这些国家大部分信用担保评级不高，中国企业与其合作的对外贸易风险增加，担保评级的提高有利于降低中国企业迈向这部分市场的贸易风险。

　　徐女士强调，作为中国轮胎企业，面对后疫情时代和“双反”调查叠加冲击，企业应当苦练内功，提高生产管理和科技研发水平，降低运营成本的同时注重品牌的打造。

　　轮胎作为橡胶领域主要的制品，汽车的配套产品，需求量逐年攀升。虽然不同区域的需求量不完全相同，但可以肯定的是，轮胎是每个地区不可或缺的产品，在各个橡胶产品的贸易中成为一个当之无愧的主角，而中国庞大的内需市场以及中国轮胎产品极高性价比展现的全球竞争力以及中国企业面对困难所表现的韧劲，将是中国轮胎企业能够应对“双反”调查困难的底层逻辑。

　　中信证券化工首席分析师王喆表示，坚定看好玲珑轮胎、赛轮轮胎等国产轮胎龙头的长期成长逻辑。从出口总量角度看，随着出口地区结构逐步调整，泰国、越南等地短期内由于减少对美出口而产生的出口需求缺口有望通过向其他地区增加出口而得到填补，“双反”调查带来的影响终将褪去。我们坚定看好国产龙头凭借更强的资金实力、盈利能力以及产品、渠道优势，在行业集中度提升的趋势下向全球第二梯队进发。

　　“在这个风险和机遇并存的时代，考验的是企业以何种思路和行动去应对。大浪淘沙，强者恒强，弱者越弱，相信中国和中国轮胎企业可以在此次危机中做好应对措施。”徐文英女士如是说。