编者按：

　　在我们之前的推送里，天津工商联的刘道刚书记为我们讲述了当前润滑油行业的痛点，并就行业当前的“市场冰山”提出应对之道。接下来，他将阐述民营企业的“融资高山”和“转型火山”。虽然刘书记的演讲主要围绕天津出台的“二十五条”进行，但是据我们的了解，全国各地均有不同程度的类似政策。诚如刘书记在演说中多次提到的，企业不仅要了解政策；更重要的，是利用政策。

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天津工商联刘道刚书记在天津油协2017年会上的讲座

　　“铸就金梯登高山”：为企业跨越“融资高山”开出良方

　　面对融资高山，我提出的方法是“铸就金梯登高山”，运用多种方式破解企业难题。我归纳“二十五条”中关于融资中的六个方面，以其破解融资难题。

　　第一，设立引导基金，助力企业发展。市财政连续三年拿出专款，专门鼓励民营企业转型升级。这些资金的用途相对宽松，在座的企业家可以用这笔资金来实现设备的更新换代，可以成立人才基金，还可以用以专项项目申请。

　　　第二，财政资金补助，鼓励企业上市。“二十五条”对股改、对各个交易所的挂牌上市，都有明确的规定。

　　第三，设立资金池，解决企业短期资金问题。短期过桥资金缺乏，是我们企业许多问题的一大根源。为解决民企贷款门槛高的问题，市、区两级财政成立资金池，专门用于民营企业在银行的续贷。这一政策的灵感来源于以前钢铁行业困难时期，当时银行紧缩银根，不断催款，给企业造成很大的压力。于是21位民营企业家出资一千万，加上区财政近两个亿共同组成资金池，据不完全统计已为企业还贷20亿。现在全市决定把政策用足，项目所在区都要落实资金池配套。

　　第四，加强各方联动，提升出路效应。融资难，融资贵，主要原因之一是责任机制的不完善和信息不对称。银行放贷有一个怪圈：明知道部分国有企业有问题，就是不怕出问题；明知道部分民营企业没问题，就是怕出问题。为什么会这样？最根本的在于责任机制的不完善和信息不对称。为此提出鼓励资金创新，通过和相关职能部门之间的信息联动，让信息更好、更及时。鉴于税收状况是衡量企业生命力、成长性的最好指标，因此我们提出让银行和所在地区的税务部门联动，根据税务清单情况相应地放宽银行抵押。

　　第五，创新金融特色，鼓励金融机构结合产业禀赋，推出金融创新产品。我曾和国家开发银行天津司协商推出“青年创业”专项贷款，单笔额度三千万，通过多平台联动，创造了没有一笔不良贷款的奇迹。后来我又和天津银行一起创立了“轻易贷”。在金融机构对接方面，李会长和油协秘书处做了大量的工作，往后将继续研究如何做好金融产品的多样化。

　　第六，加强行业监督。经历融资的人都知道，贷款名义上是两千万，实际拿到手的却只有一千八百万。剩下的两百万，或者是风险抵押，或者是附带严苛的条件，迫使企业接受。现在“二十五条”明确规定，由银监局和中国人民银行天津分行金融办联合组成明察暗访组，对各类金融机构上述行为进行严格规范。一经发现，相关金融机构将会受到严厉的处罚。通过这种方式，真正落实金融机构对中小微企业的普惠。

天津市市委统战部副部长、天津市工商业联合会党组书记、天津市工商业联合会第一副主席 刘道刚

　　“且借好风越火山”：为企业跨越“转型火山”开出良方

　　“二十五条”有明确的条文讲如何帮助企业转型。我把这些条文归纳为以下几点。

　　一、索引四方贤才，提升企业实力。昨天很多企业说“人才不好招”，很多科研院所人员想到企业工作却不敢来。（问李会长：如果让您放弃本职工作到我们企业任职，您愿不愿意？答：这个比较犹豫。又问：如果没有让您放弃本职，利用业务时间兼职，您愿意吗？答：不开工资也来。）我们要用制度保障，让更多的人到民营企业来工作。

　　怎么做呢？滨海新区专门提出一系列吸引人才的策略。全国各地的本科毕业生到天津滨海新区工作，区财政每个月补贴1000元的租房补贴，硕士则给2000、博士则是3000，连续补贴三年。在天津，如果合租的话，每个月两三千元的住房补贴可以过得很舒服，没有后顾之忧。

　　我们知道，大专院校、科研院所的高工、教授、学者对润滑油行业的提升有帮助。但有个问题，就是上述专业人士不敢出任有报酬的兼职。为什么不敢？因为我们在制度上有欠缺，怕别人做文章。这次“二十五条”明确规定，上述大专院校、科研院所人员可以到民营企业兼职、兼薪、取酬。

　　这个文件在上呈常委会时原本还有一句话，“在征得本单位同意的前提下，可以到民营企业工作兼职”云云。我们天津市委李鸿忠书记，亲自把这句话去掉了。他的意思是，单位不可能主动放人。比如某大学化学系教授，一边教课一边还到企业工作，不可能。所以应该主动去除上述限制。

　　常言说：“借我借我一双慧眼”。在座各位之前不知道这些政策。现在知道了，就要去“挖”。我们想引进教授这样的人才怎么办呢？我们要激发创新活动能力，对各个平台予以关注。市财政对企业管理指导、技能培训、市场开拓、标本咨询和检验检测认证均有支持。

　　二、引进人才，激发企业活力。政策规定，引进服务类、科技创新类、企业经营管理类和创业类的领军人才,可以一次性领取针对个人的150万的专项补贴。

　　三、优化产业结构，增强企业竞争力。为此专门提出了天津的考核指数和品牌体系，目标就是让民营企业的老字号、知名品牌更加闪耀。昨天我和李之和会长讨论认为，一方面我们要打造润滑油的天津品牌，另一方面探讨在经济学家的帮助下研究发布润滑油行业的天津指数。咱们天津润滑油行业的量占全国的十分之一，完全有这个条件。还有就是商标战略。大家注意，只要是驰名商标，无论是在天津、在国内还是在海外注册，凡是拿下驰名认证字号，均有政策补贴。

　　四、聚集一带一路，拓展企业支撑。市里为了鼓励企业到境外找项目、市场和资源，专门制订打造境外市场综合经贸平台和跨境电商市场平台。过去，海外发展有盲目性，到处听亲戚说、听朋友说、听同学说，却对当地人文、法律不熟悉。咱们天津有家企业进军德国时就落入这样的陷阱，被德国法院判赔100万马克。企业不服，找到国际大律师上诉。最终的结果虽然是赢了，但是却消耗了无数的精力。希望大家乘着这个新政策的东风，到海外去开拓。此外，市里专门提出了民营企业人才培养流程，经费由市财政拨出，组织企业家到经济发展的最前沿去学习、充电、提升，以期成为真正具有企业家精神的群体。

　　昨天有企业家提到，企业自身缺乏建实验室和实验中心的能力。大家可以参考我们的自行车商会建立的共享实验中心，由会员出资，建立共有共享的中心。商会有相应的专门补贴。我告诉在座的各位，如果大家能把华北地区润滑油脂实验中心和测试中心落户到天津，市里还会有重奖。

　　我们还借鉴重庆和上海的做法。比如去高校招牌技术人才，比如通过市科委建立的“科研创新圈”转化发明成果。假设企业联合大学化工学院研究润滑油脂的应用，相关项目需要花费九万五。这个经费不需要企业出资，市科委将有专项资金直接划到高校账户，真正为企业减负、加油。

　　在落实方面，多年来有一个毛病，就是政策起得好，一落实就变味。为此，市里专门提出“保障有力抓落实”的目标，围绕三个方面进行。

　　一、健全机制，落实责任。“25条”里的61个细则，均有相应的牵头单位和落实单位。现在市里正在研究落实细则，把每项工作具体分工到每一个部门。

　　二、加大宣传，让天津民营企业家堂堂正正地站在全社会面前，受全社会的尊敬。我们将配合媒体进行一系列的宣传，重点是树立标杆企业。通过针对制造业、销售收入、依法纳税、促进经济、科技创新和社会捐赠一百强排头兵的宣传，把标杆企业立起来。

　　　三、强化监测，抓实考核。我们根据企业家反映的“找领导难”“有关部门不担当不作为”等问题，启动专项整治。大家应该注意到，我们一个大委的政治局主任，因为在跟民营企业打交道时推责，被市委当场宣布免职。此外，我们的跟踪考核还在持续加大。尽管现在还有感觉不舒服的地方，但大家要相信一切会越来越好。

天津工商联刘道刚书记在天津油协2017年会上的讲座