2011年9月1日下午3时40分，全国政协委员、财政部财政科学研究所所长、经济学家贾康驾车行至京沪高速沧州德州段时，左侧两个轮胎突然爆胎，致车撞向高速护栏，发生事故，贾康委员身上多处骨折内脏挫伤，所幸并无性命之忧。

　　今年3月，贾康委员在全国“两会”上提出了《关于加强汽车轮胎安全防范风险改善民生的提案》。他说，“一个劣质轮胎，往往带来若干条鲜活生命的伤残或断送，带来一个乃至几个家庭的悲剧。”贾康委员建议，要从产品质检、 企业竞争制度和司法制度的源头抓起，形成对劣质轮胎生产者的问责、劣汰机制，防止正常行驶的车辆因轮胎质量问题变成“杀人机器”。

　　事实上，贾康委员的遭遇并不是个案，这样的车辆爆胎事故几乎每天都在悲情上演：

　　2012年9月19日下午，河北沿海高速唐海段发生双层卧铺客车因爆胎侧翻事故，造成1人死亡13人受伤;2012年9月7日下午，G15沈海高速南连接线慈溪路段，一辆大客车因爆胎发生侧翻，事故造成3人死亡，7人受伤，其中4人伤势较重;2012年8月14日下午，河南郑尧高速上一辆金杯警车爆胎侧翻，造成3名法官当场死亡，另有7人受伤;2012年7月12日下午，一辆长途客车在成渝高速永川至邮亭段因为爆胎发生侧翻，随后引发连环车祸，事故共造成2人死亡、38人受伤;2012年2月16日，福建泉南高速南惠支线上，一辆6人乘坐的轿车行驶中突然撞向路中绿化带的防护栏，致5死1伤，事故原因为突然爆胎;…… ……不用再列举很多，这样的轮胎似乎成了不定时的炸弹，因爆胎引发的交通事故正吞噬着一条条鲜活的生命。

　　据有关资料显示，46%发生在高速公路上的交通事故是由于轮胎发生故障引起的，其中爆胎占轮胎故障导致事故总量的70%。而在发生爆胎事故的车辆中，其安装的轮胎绝大部分是“不三包”轮胎。“不三包”轮胎即厂家对该轮胎不进行正常的“三包”服务，出现任何问题，包括质量问题，厂家不做任何赔偿。

　　“不三包胎其实就是劣质胎，各种检测指标达不到标准。”质监部门的人士直言不讳。

　　更为严重的是，以前只在全钢子午线轮胎的销售中有不三包轮胎，而现在的轿车轮胎、工程轮胎、农用车轮胎中也出现了不三包现象，这种不合格的轮胎对汽车行驶和驾乘人员带来了很大的安全隐患。

　　从去年爆出的锦湖轮胎事件和一次又一次因爆胎引发的重大交通事故刺激着人们的神经，人们正期待着一场针对轮胎行业的监管风暴。

　　据记者了解，“不三包”轮胎是在出厂前检验不合格的产品，属于残次品，这在国外一般要被销毁，而国内许多轮胎企业会把这部分轮胎打磨掉品牌和生产日期等信息，通过经销商进入流通渠道销售，这种轮胎通常也被称为“割标胎”。

　　割标胎仅仅是“不三包”胎的一种，有些厂家为了有效利用空闲机器，进行“不三包”轮胎生产，成为副品牌，这一类型主要是存在于大型并且有影响力的公司;还有一种是二流企业，为平摊生产成本，迅速占领市场，有效利用边角废料，生产“不三包”轮胎;另外还有出口转内销的“不三包”轮胎，在获得退税之后，返销大陆。

　　此外，还有一种翻新胎由于价格低廉，销路很好。而我国对汽车废旧零部件的翻新利用有着明确法律规定。我国《循环经济促进法》规定，国家支持企业开展机动车零部件、工程机械、机床等产品的再制造和轮胎翻新。为保证翻新汽车零部件的安全性，有关部门也制定了翻新零部件质量须等同于新品质量的标准。但实际上，很难有翻新轮胎能做到与新品质量等同的标准。

　　一位不愿透露姓名的轮胎销售商告诉《汽车观察》杂志记者，尽管他们的翻新胎一般要经过三次检测，但质量上不能跟新品相比。

　　广东省质监局之前公布的一次对机动车配件产品质量专项监督抽查结果显示，翻新轮胎九成不合格。另据央视《每周质量报告》的披露，一些轮胎爆裂后，流入一些没有生产资质的小作坊重新翻新，再进入市场销售，为行车安全带来巨大隐患。在一家作坊，一个两侧有着明显划痕的轮胎，工人居然只用一瓶胶水和一些黑色粉末状物质进行简单翻新、修补，毫无疑问，这样的轮胎只是做了个“美容”，根本不能算合格的翻新。

　　试想，这样的轮胎流入市场，安装到车上，无疑是一颗“不定时炸弹”，对每个人的安全都会构成威胁，因为即使你开的车安装的是正品轮胎，即使你不开车只是走在路边，也说不定哪天安装不合格轮胎的车辆因爆胎失去控制突然冲过来或者侧翻倾压在你的车上。

　　就是这样的“不定时炸弹”，由于售价低(比正品价格最低能少一半左右)，因此在市场上出现了热销，有的地方甚至还出现了“割标胎专卖店”，一些经销商也抽出部分资金操作割标胎和“不三包”胎，还称此举为“产品差异化营销”。一些企业因库存增加，甚至将已包装好的正品轮胎拆除包装，割标低价销售，以减少库存、回笼资金、占领市场，这些做法严重扰乱了市场正常的销售秩序。

　　据了解，出现这种现象的直接原因是：有些轮胎企业产品质量低，销售渠道不畅，理赔率过高，因而采取割除商标、不理赔的办法，低价销售;有的是为了减少库存，加快资金周转;有的因天然胶等原材料价格太高，虽然发现产品质量有问题，但觉得还有使用价值而舍不得报废，便采取割标低价销售。但深层次原因却是，盲目投资全钢胎导致市场竞争激烈，一些企业产品通过正规途径销售困难;地方执法部门市场监管缺失;有些地方税收政策给企业很大的优惠，通过少纳税来维持当地企业的效益。

　　中国橡胶工业协会前会长鞠洪振对这种行为深恶痛绝，“好端端的轮胎，特别是国家鼓励发展的全钢子午胎，割掉商标低价销售，还不承诺三包，不仅违法，而且本身就说明生产厂家对自己的产品质量缺乏信心，对参与市场竞争缺乏信心;更有甚者，把自己的产品分为合格和不合格两档，对不合格产品割标销售，还美其名曰有利用价值，实际上是以低价为诱饵，厂商联手，危及消费者的安全，说得难听一点，与图财害命没多大差别。”

　　为了杜绝“不三包”轮胎对生命的威胁和对市场的扰乱，行业协会等监管部门也采取了一些措施，例如在中国橡胶协会通过的橡胶工业“十一五”规划中已明确提出，禁止割标胎、“不三包”胎销售。

　　早在2006年，包括上海轮胎、三角集团、山东成山、山东玲珑等16家大型轮胎企业甚至向全行业发出了倡议，轮胎企业加强自律，杜绝割标胎和无“三包”胎低价销售的行为。

　　显然，仅靠行业倡议、自律还很难奏效，不消说对16家大型轮胎企业是否有约束力，对那些数量众多的小轮胎企业和小作坊更是奈之若何。

　　因此，监管不力也一直是“不三包”轮胎得以生存的土壤。事实上，出台措施进行监管，工商执法部门进行查处，都只能是治标不治本的做法。

　　中国橡胶协会轮胎分会副秘书长谈玉坤表示，轮胎企业要预防新的过热，不能盲目投资，国内轮胎行业要通过兼并重组，淘汰众多落后的小轮胎生产企业，扶持那些有自主创新能力的大企业做大做强，成为一流的轮胎企业，才能杜绝生产这些不三包的劣质轮胎。

　　从去年开始，中国汽车市场结束了前几年的井喷，步入微增长，而商用车则大幅下滑，处于负增长，这对于轮胎企业的影响也显而易见。内需下滑使得出口成为很多轮胎企业的共同选择，但由于全球经济不景气的背景下，有专家预计2012年国内轮胎出口年增速将由2010年的24.2%回落至2012年的不足10%。

　　在此情况下，国内轮胎产能过剩的矛盾凸显。在国内汽车市场疯狂增长的2009年，不少轮胎企业纷纷扩产，新建生产线，例如山东金宇轮胎部分投产了年产1050万套半钢子午胎项目;双星集团上马了年产100万套全钢子午线轮胎项目;山东玲珑开工了年产1200万套高性能轿车子午线轮胎等五个建设项目;2010年年初，中策在下沙又开建了22万平方米的厂区。

　　除此而外，还有众多的中小企业不断上马新的产能。目前，我国轮胎结构性过剩是不争的事实，尤其是全钢载重轮胎现生产能力在1.3亿条以上，而国内正常需求加上出口总计在1亿条以下。

　　尽管市场需求不足，但前期增加的产能还在缓慢释放。业内人士认为，过剩的生产能力及高库存，将使轮胎销售竞争更加激烈化，宁让利润不让市场的心态可能会加速轮胎价格下降。

　　据了解，今年以来，国内很多轮胎企业都维持在低开工率的状态，部分中小型轮胎企业出现了停工，而大型轮胎企业有的开工率也不足六成。尽管如此，我国轮胎库存居高不下，总库存150多亿条，仍处历史高位，现大多轮胎企业厂区都堆满轮胎。

　　在这种上挤下压的形势下，一些轮胎企业将由于资金链出现问题而陷入绝境。

　　7月23日清晨，橡谷投资咨询顾问王海滨在其博客中爆料，山东省东营市某大型轮胎企业因50亿元贷款将在下月到期，而向政府提出破产申请，但被当地政府和银行拒绝。他还表示，由于轮胎行业多是互保企业，“如果该企业出事，东营的整个轮胎业会掀起巨大‘风暴’。”此外，王海滨还提到，另一家当地轮胎企业因背负20亿元贷款，同样境况堪忧;而位于山东平度市的光明轮胎集团有限公司已倒闭。

　　尽管后来被指申请破产的疑似企业进行了辟谣，但目前山东轮胎企业的日子不好过是不争的事实。

　　山东是全国轮胎生产第一大省，去年山东轮胎企业共生产子午线轮胎15627.03万条， 占全国总产量的39.3%。另据保守统计，国内的轮胎企业总数500多家，其中山东一个省就有300家左右。虽然其中不乏三角、玲珑这样的国内轮胎“巨头”，但另一方面，年产量在50万条以下的小轮胎厂约占该地区轮胎企业总数的70%。

　　在300多家山东轮胎生产企业中，仅山东广饶县大王镇就聚集了大大小小200多家，这里是全国重点子午胎生产聚集地，有着“轮胎之乡”、“轮胎出口基地”的美誉。

　　广饶县政府办主任杜之宁告诉《汽车观察》杂志记者，广饶县靠工业强县，工业产值占广饶县GDP的60%以上，轮胎行业的产值占广饶县GDP的20%，位列六大产业(化工、轮胎、纺织、造纸等)之一。在他看来，广饶县轮胎产业今年变化不大，还是稳步发展，但有个别企业有所降低，7月份的出口亦有所下降。

　　8月下旬，《汽车观察》杂志记者在山东广饶县大王镇看到，这里果然是轮胎重镇，只见在一条通往东营的主干道两侧，分布着大大小小十几家轮胎及相关企业，有的企业甚至有自己的专用火电厂。

　　不过，在这里，记者并没有看到来来往往运输轮胎产品的车辆穿梭。一位陈姓出租车司机告诉记者，他能明显感觉到现在轮胎厂不景气，在过去，一个月他能拉好几拨来采购轮胎的客商，但现在已经很少了。他告诉记者，他有个亲戚是金宇轮胎公司的车间工人，去年的工资有4000多元，由于开工不足现在只有3000多元了，尤其今年5、6月份的时候格外不好。

　　尽管行业不景气，但大王镇仍然有新上马的企业投入生产，山东国风橡塑有限公司是2009年新成立的公司，该公司办公室主任孙超告诉记者，一期600万套生产线已经达成，去年有24000多套出口。目前二期600万套生产车间也已建成，设备也订购完毕。不过由于今年市场不景气，销售很有压力，目前老板已经去了台湾寻求合作。

　　记者来到了主做牛牌轮胎的皓宇集团，发现其仓库里堆满了轮胎，该公司也是去年成立，今年刚上的生产线。

　　盛泰集团市场部有关人士表示，盛泰今年以来的产销水平较去年有所下降，尤其是全钢子午胎下滑了20%左右，开工率为6-7成。

　　尽管开工不足，但在记者寻访的企业中，企业负责人都表示他们没有让工人放假。据知情人士透露，“企业不敢放假，放假后再复工也许就没有工人来了，有可能被别的企业招走了。”

　　当地知情人士告诉记者，有轮胎企业濒临破产并非空穴来风，的确有企业已经撑不住了，有企业向政府申请破产，但被摁住了。原因在于，发展初期，大王镇成立了个大王集团，将包括轮胎在内的企业都归纳到一起，哪个公司有困难就由其他公司来帮助，捆在一起发展，贷款则用大王集团做担保，进行联保，一个企业倒了，其他公司补上。

　　这样做虽然可以保证轮胎企业的长续发展，但如遇到行业不景气，整体出现下滑，甚至有可能在山东的轮胎业中引发连锁反应，导致出现一轮比较大的破产风潮。

　　“在山东，谁都可以做轮胎。”一位轮胎企业老总曾这样感慨，其言外之意是山东轮胎业的进入门槛“很低”。

　　据悉，轮胎项目投资规模巨大，上一个几亿元、几十亿元的项目，对地方经济的拉动很大，因此地方政府只会无条件地吸纳投资，并“阻止”它倒闭。地方政府狭隘的利益观和产业规划的弱势，是造成今天轮胎企业“进去容易出去难”的一大原因。

　　“造成山东乃至全国的轮胎业‘多、小、散’，低端产能过剩、产品同质化严重的原因有四个，一是地方政府盲目追求招商引资上项目;二是准入门槛太低;三是监管不严;四是市场竞争以价格为主，是低级竞争。”一位轮胎企业的老总一语道出了目前轮胎行业低水平重复建设的原因，而这也是“不三包”轮胎产生的温床。

　　● 技术为本才不致被淘汰

　　山东玲珑橡胶有限公司总经理王锋认为，轮胎行业世界前三大占据了40%多的份额，前十大占据了70%的份额，中国的500家轮胎厂仅占据了百分之十几的份额，可见有了一定规模的大企业，才有效益，才有能力搞技术创新，搞品牌建设。当三到五家企业占80%的份额时，这个行业才是健康的。

　　根据王锋的介绍，玲珑轮胎的发展主要就是抓技术品质、创新和产品升级，渠道建设和品牌建设并重，不打价格战。玲珑对轮胎质量有着非常严格的控制流程，例如原材料的采购，经过苛刻的检验和甄别，同时采用全球产品质量标准，坚持贯彻于整个生产过程，保证了轮胎的零缺陷。

　　据说在美国实施特保案的时期，国内很多轮胎出口遇挫，陷入了困境。有一段时期，王锋经常接到经销商和各区域经理的电话，询问企业是不是也可以生产“不三包”轮胎，因为已经有几个大企业也加入了这个恶性竞争的行列，玲珑的市场受到严重冲击，经销商根本顶不住。不过，为了司机的人身安全和玲珑的品牌，王锋始终没让企业生产“不三包”轮胎，对经销商的政策也经常进行调整以扶持经销商。“把企业的利润压到零甚至亏损，那段咬牙扛的日子真是难，不过值了。”王锋说。

　　对技术的重视让玲珑轮胎应对国际标准游刃有余。在今年北京车展前夕，几款新轮胎在玲珑集团的生产车间下线，这是玲珑为应对欧盟即将实施的“轮胎标签法规”而推出的新产品。

　　新的欧洲轮胎标签法规从今年7月1日开始提倡实施，到11月份正式强制执行。标签法要求,在欧盟销售的轮胎必须加贴标签，标示出轮胎的燃油效率、滚动噪声和湿抓着力的等级。这意味着轮胎企业在生产工艺、原材料采购、质量检测指标等方面将进行全方位调整，将大大提高了我国轮胎出口欧盟的门槛。

　　为应对可能到来的危机,各个轮胎企业也提出了自己的建议。轮胎产业技术创新战略联盟理事长、三角集团董事长丁玉华建议国家尽快出台产业政策，对我国轮胎产业健康发展加强管理，同时坚决禁止进口旧轮胎，尽快把旧轮胎列入禁止进口目录，取消海关编码，不让进口商有机可乘，避免将我国变成世界轮胎垃圾处理场同时也堵住了“不三包”轮胎的一个途径。

　　王锋也认为，轮胎行业要走向规范，一是要抬高轮胎检验标准，二是要加强对轮胎的使用环境的监管，包括三包、买断服务，问题轮胎的鉴定等等。

　　● 政府需出面 整治乱象势在必行

　　如果说之前的监管不力导致“不三包”轮胎横行市场的话，那么随着这一轮市场需求不足导致的行业低谷，一场轮胎行业优胜劣汰的大网正慢慢张开，对轮胎行业乱象的整顿也到了调整的“窗口期”，只不过还需要政府部门加一把火。

　　

 

　　“不仅仅是轮胎行业，现在各行各业都在经历一个竞争、淘汰的过程，这是不可避免的。如果国家政策按照转方式、调结构的思路继续走下去，轮胎行业很快会洗牌，到今年年底就会有一批企业倒闭，有些企业过不了‘年关’。我认为政府不应该再出台刺激政策，可借此机遇淘汰一批小而弱势的企业，这样的企业少了，不三包轮胎也就会相应减少。”一位轮胎企业负责人说。

　　不过也有业内人士认为淘汰的结果到底是大厂倒下去还是小厂倒下去不好说。

　　事实上，除了自然淘汰，还有另一只手在慢慢扼紧劣势轮胎企业的脖子，那就是今年以来国家针对轮胎行业监管出台的一系列措施。

　　2012年7月31日，工业和信息化部公告2012年第32号公布《轮胎翻新行业准入条件》和《废轮胎综合利用行业准入条件》，从生产布局、经营规模和环境保护等多方面对轮胎翻新和废轮胎综合利用的准入条件做了详细说明，并规定“工业和信息化部会同环境保护部定期公告符合本准入条件的轮胎翻新加工企业名单，不符合本准入条件的企业，不得从事轮胎翻新加工经营活动。”

　　

 

　　今年1月16日，国家质检总局公布了《家用汽车产品修理、更换、退货责任规定(第二次征求意见稿)》，再次向社会公开征求意见。更有人预计今年年内汽车“三包”有望正式出台。若果真实施，轮胎的三包也将强制实施。

　　此外，前不久工信部出“狠招”，试图在汽车行业建立落后企业退出机制，淘汰“零产量”以及其他方面不达标的汽车生产企业。

　　要杜绝“不三包”轮胎，除了大的轮胎企业要做大做强外，中国橡胶工业协会会长范仁德指出，兼并重组是山东乃至中国橡胶业的必由之路，2012年轮胎销售增速放缓，也给企业带来了调结构、转方式的好时机，规范工艺、增加信息化手段、探索现代营销网络模式，可能企业会收获更多。

　　目前，山东的一些轮胎厂已经开始了重组行动，大厂开始收购，小厂则开始倒闭、被收购。赛轮股份首先拉开了重组大幕。2012年8月6日，赛轮股份有限公司与金宇轮胎集团有限公司签署了《股权转让协议》。根据协议，金宇轮胎集团等五名股东拟将其持有的金宇实业合计49%的股权转让予赛轮股份，此次股权转让总价款为17027.5万元。

　　同一天，赛轮股份还与沈阳和平子午线轮胎制造有限公司唯一股东孙绍刚签署了《股权转让协议书》。根据协议，孙绍刚拟将其持有的沈阳和平100%股权全部转让给赛轮股份，本次股权转让总价款为12000万元。

　　目前山东乃至全国轮胎行业已经到了兼并重组和企业整合的关键转型期。《汽车观察》杂志认为，若想减少爆胎带来的安全隐患，除了加强对市场的监管外，政府应从根本上改变目前轮胎产业小、散、乱的局面，通过制订政策和严格实施，破产、淘汰一批不合格和违规的小企业，扶持有国际竞争力的企业进行兼并重组，彻底杜绝“不三包”轮胎的产生。