“工信部刚刚公布的轮胎准入条件，对轮胎生产的能耗、物耗、固废利用率等提出了硬指标。从强调规模，向更加强调环保、能耗等指标转变是准入条件的一大特征。效率低、不环保的企业将被拦在门槛外。”参与了准入条件起草工作的中国橡胶工业协会技术经济委员会主任朱红，9月19日接受中国化工报记者采访时表示。

　　“现在我国资源和生态环境都比较脆弱，轮胎行业必须对环保和能源、资源消耗的问题更加重视。为此，准入条件不仅对新建项目的新鲜水消耗量、‘三胶’消耗量、工业用水重复利用率、固废利用率给出了明确指标，对现有企业的‘三胶’消耗等指标也作出了明确规定。而且项目不是建成就完事儿了，实际运行中还要定期开展能效和资源消耗对标达标检查。”朱红对记者说。

　　据中国化工报记者采访了解，比照工信部9月17日公告的轮胎行业准入条件，大型企业基本能够达标，但也有个别企业还需加紧改造;中型企业水平较高的可以达标，但也有不少还难以达到标准;小型企业很多能耗物耗偏高，没有废水、废气及烟气处理装置，达标非常困难。

　　“达不到标准的就要进行技术升级，否则就应予以淘汰。虽然对一些企业来说，改造确实有难度。”朱红说。

　　据了解，此前国家各部委出台的文件，在对产业进行规范的时候，更加侧重于项目的规模管控。在推进淘汰落后产能的过程中，出现了新上项目一个比一个规模大，落后产能却淘而不汰，总产能越淘汰越多的怪现象。大量富余产能无处发挥，在经济形势愈发错综复杂的情况下，企业要么大量低价出口，要么降低开工率。反倾销、反补贴、特保等国际贸易纠纷也一直未能远离我国轮胎产业。

　　“只有用严格的能源、资源消耗以及产品质量来约束，才能真正将落后产能淘汰。”朱红对中国化工报记者说：“准入条件对轮胎产品的质量也有明确要求，即应符合《轿车轮胎》GB9743、《载重汽 车轮胎》GB9744、《工程机械轮胎》GB/T1190 的相关标准。而且，鼓励新建、改扩建轮胎项目采用自主知识产权技术，这一条也被放在了重要位置。因为，只有技术进步，才能促进产业早日升级。”

　　从强调规模向强调质量转变，并不等于规模不重要。朱红表示：“条件将征求意见稿中的准入规模删除，是因为轮胎产业政策已有详细规定，无需重复要求。准入条件里没有限定规模，并不等于规模不重要，只是不能单纯追求规模。”

　　准入条件要点

　　●企业布局

　　新建和改扩建轮胎项目应符合园区总体规划和环境要求，有充足的水资源、环境容量，和较好的运输条件、三废处理条件。

　　●工艺、质量和装备

　　鼓励发展节能、环保、安全的绿色轮胎。

　　轮胎生产企业应设立或具有可稳定依托的轮胎研发创新机构。

　　新建、改扩建轮胎项目鼓励采用自主知识产权技术。鼓励选用先进的热胶烟气收集治理环保技术;一次法混炼、充氮硫化、分压供蒸气等节能技术;轮胎成型、硫化全自动化等信息化技术。

　　轮胎产品应符合《轿车轮胎》GB9743、《载重汽 车轮胎》GB9744、《工程机械轮胎》GB/T1190 的相关标准。

　　●能源和资源消耗

　　新建轮胎生产企业新鲜水消耗量应低于7吨/(吨轮胎产品)，现有企业应低于8吨/(吨轮胎产品)。

　　新建轮胎生产企业的橡胶消耗应满足：载重汽车子午线轮胎低于0.53(吨三胶)/(吨轮胎产品)，轻型载重汽车子午线轮胎和轿车子午线轮胎低于0.45(吨三胶)/(吨轮胎产品)，工程机械轮胎低于0.49(吨三胶)/(吨轮胎产品)。 现有企业的橡胶消耗应满足：载重汽车子午线轮胎低于0.54(吨三胶)/(吨轮胎产品)，轻型载重汽车子午线轮胎和 轿车子午线轮胎低于 0.46(吨三胶)/(吨轮胎产品)，工程机 械轮胎低于0.51(吨三胶)/(吨轮胎产品)。

　　新建轮胎生产企业工业用水重复利用率应高于95%，工业固体废物综合利用率应高于 97%。现有轮胎生产企业工业用水重复利用率应高于90%，工业固体废物综合利用率应高于95%。

　　业界观点

　　准入条件重在落实

　　是否上项目取决于市场先行者获得利好

　　双钱集团股份有限公司总工程师钱瑞瑾：准入条件是一个基本标准，其中一些指标的设定符合当前轮胎行业转型升级的需求。但要想真正落实下去，还需要工信部和各地经信委去推动，在项目审批和日常监管上下功夫，才能达到优胜劣汰、规范轮胎行业秩序的目的。

　　准入条件的出台有利于行业整体竞争力的提高，长远来看，有相当一部分不重视环保，不重视产品质量、不重视技术创新的小企业、落后产能一定会死去，这种效应短期内可能还无法体现。同时也会鼓励更多企业在生产工艺、产品能耗、固废处理等方面做相应优化升级。

　　是否上项目取决于市场

　　风神轮胎股份有限公司总工程师冯耀岭：虽然工信部公布了轮胎行业准入条件，设置了一定的门槛，但这不会影响轮胎行业的发展速度，因为当前行业正经受着美国“双反”和产能过剩带来的压力，企业是否会新建生产线完全取决于盈利水平。准入条件在能源和资源消耗方面做出了明确的规定，这要求企业必须在创建环境友好型资源节约型的两型企业上花力气，增加投入。这都是企业、行业发展的必然趋势。

　　先行者获得利好

　　山东橡胶行业协会会长张洪民：对山东轮胎企业而言，本次准入条件的公布影响并不是很大。一是因为今年1月份，山东省政府已经通过了《化解产能严重过剩矛盾的实施意见》，要求今后山东省不再核准、备案产能严重过剩行业的新增产能项目，所以准入条件中对新建项目所设的门槛对山东轮胎行业没有影响。二是，山东省2007年就出台了地方标准，对轮胎行业综合能耗做出了规定，有的要求比工信部的还要高，所以准入条件中设置的能耗标准对山东影响也不大。

　　不过，从全国范围来看，这对山东企业又将是好事，使得市场由无序竞争变为有序竞争，使已经走在前列的山东轮胎企业有了更好的外部环境。当前山东轮胎企业利润不好，一是外部环境不好，二是受美国“双反”影响，美国有些经销商已经不愿意进口产品了。山东省已经起草了《山东轮胎产业转型升级实施方案》，这将成为山东轮胎行业发展的指南性文件，主要对企业的技术发展方向、产业链延伸方向等作出说明。