2013年是全面贯彻落实“十八大”精神的开局之年，是实施“十二五”规划承前启后的关键一年，是为全面建设小康社会奠定坚实基础的一年，但也是中国经济及行业都面临诸多风险、困难和不确定性时期。橡胶行业需要分析形势，理清思路，根据面临的机遇和挑战，趋利避害，调整转型，提高经济运行的质量和效益，稳中求进，从而保证全行业平稳健康发展。

　　认清行业发展形势

　　从国际看，中国发展仍处于重要战略机遇期，但是国际环境发生很大变化。2013年，世界经济仍处于深度调整期，世界经济仍将延续低速增长态势，国际需求疲弱，各种形势的贸易保护主义加剧，将使中国橡胶行业对外贸易压力加大;发达国家回归制造业，发展中国家争夺产业转移，也对中国橡胶工业造成双重“挤压”;低碳经济引领发展方式，成为国际新规则。中国橡胶企业面临的不再是简单纳入全球分工体系、扩大产品出口的传统机遇;而是倒逼企业提高创新能力、促进转型升级的新机遇和新挑战。

　　从国内看，中国经济增长下行压力和产能相对过剩的矛盾仍很突出;支撑中国橡胶工业高速增长的要素条件有所弱化，劳动力、资源、环境成本都在提高;在国际、国内需求疲弱，提振有待时日的经济周期中，橡胶行业像过去那样的高速增长将很难出现;我们所熟悉的投资驱动、规模扩张、出口导向的发展模式都在发生重大变化，旧有的发展模式空间越来越小，行业发展已经进入重大调整转型期。

　　行业调整需把握好方向及重点

　　认识分析中国橡胶工业发展环境、阶段面临的变化，从而进一步看到，橡胶行业将面临严峻的外部经济环境和自身发展中的矛盾、问题，行业和企业要把握好调整转型的方向和重点。

　　首先，增强自主创新能力，把发展从规模扩张为主转向提升质量和效益为主。多年来，中国橡胶企业普遍存在着技术水平不高，产品开发能力薄弱，低技术、低档次、低附加值、同质化竞争的问题。在经济增长速度较快、市场需求较好的时期，供求矛盾往往被掩盖起来。在经济增速回落，国内外市场低迷时，产能结构性过剩，供大于求的矛盾就凸现出来。

　　2012年，轮胎大型企业开工率在95%左右，中型企业开工率在75%左右，小型企业在60%左右，企业开工率普遍不足。但值得关注的是，据初步统计，2012年中国半钢轮胎新增约5000万条的年生产能力，全钢胎新增约1000万条的年生产能力。如果今年轮胎需求不能放大10%以上，那么，中国轮胎企业的开工率比去年更低。加上今年还有一批轮胎新建/扩建项目陆续达产，中国轮胎产业结构过剩更加明显。

　　此外，胶管胶带及其他橡胶制品也是如此。在供大于求的状态下，投资热度不减，各地仍由新疆项目陆续投产。近两年内新建或陆续投产的较大规模胶管胶带企业超过10家，钢丝绳生产线已突破百条，仅山东地区钢丝绳生产线已超过50条。

　　产能的扩张可以实现由小到大的转变，但无法实现由大向强的转变。因此，要把发展从规模扩张为主，转向提升质量和效益为主，在技术、营销、管理等创新上做文章;要加大研发投入，增强自主创新能力，淘汰落后产能，研发高新产品，提升价值链，提升产品附加值，提高效率，使追赶驱动和要素驱动型经济，向质量效益和创新驱动型经济转变。通过提高质量和效益来赢得更长时间的可持续发展，而不是把发展主要寄托在扩大规模上。

　　其次，推进“绿色轮胎”产业化，这是为应对欧盟轮胎标签法规的实施，更是加快轮胎质量升级和结构调整的重要内容。目前，中橡协提出了《“绿色轮胎”产业化方案(征求意见稿)》，开展了“绿色轮胎产业发展研究”的讨论，已经基本形成“绿色轮胎”产品指标要求、绿色轮胎推荐工艺条件、绿色轮胎能源和资源指标、绿色轮胎环保原材料推荐指南目录等5方面初步意见。

　　为绿色轮胎产业化有序推进，建议先行推出中国“绿色轮胎”自愿声明制度。自愿声明技术指标，应包括轮胎滚动阻力、轮胎抗湿滑性能、轮胎噪声。进而上升为国家法规，推出中国的“轮胎标签制度”。

　　轮胎业发展需国家“开路”

　　为推进“绿色轮胎”的发展，建议国家对生产绿色产品的先行者给予奖励，推出类似电动汽车补贴政策或节能减排有关政策等。

　　为推进“绿色轮胎”的推广使用，建议有关部门应该进一步推动和协调与轮胎行业相关的行业“绿色革命”。如鼓励汽车业加大对“绿色轮胎”的需求比例，加大对非理性的道路运输现状的治理力度，使“绿色轮胎”能够发挥其应有的作用。

　　建设轮胎试验场，是实现“绿色轮胎”产业化的必要条件，更是中国轮胎调整结构、产品升级，从轮胎大国向轮胎强国转变的需求。

　　目前，为应对欧盟“轮胎标签法”，大部分轮胎企业而只能选择欧盟成员国的检测机构，其检测费用高、周期长对国内轮胎出口影响十分显著。目前，国内一些轮胎企业因此支出的费用已经高达几千万元。

　　不仅如此，没有轮胎试验场已成为中国企业自主创新难以逾越的瓶颈。与国际知名品牌相比，中国企业最大的不足是科技开发、自主创新能力不足。没有轮胎试验场实际使用试验取得的数据，严重制约中国轮胎高新产品的研发及自主创新能力的提高。

　　建设中国的轮胎试验场，需要行业和企业的积极性，还需要政府的重视以及在政策、项目、资金等方面的支持。