――访中国轮胎翻修与循环利用协会原会长姜治云

　　近年来，随着我国汽车工业的快速发展，轮胎工业也进入了一个急速增长时期，我国已经成为世界轮胎生产和消费大国。在轮胎大量生产的同时也产生了大量的废旧轮胎。那么轮胎翻新有何重大意义?目前我国废旧轮胎翻新和循环利用行业的整体状况如何?前景如何?面临着什么样的问题，又该怎么解决?近日，中国经济导报记者就这些问题采访了中国轮胎翻修与循环利用协会原会长姜治云。

　　前景广阔但依然未得到应有重视

　　中国经济导报：您认为进行轮胎翻新的意义是什么?

　　姜治云：随着我国经济的快速发展和人民生活水平逐步提高，我国已经成为世界上橡胶资源的最大消费国。目前，中国橡胶的消费量占世界橡胶消费总量的近三分之一。但是由于地理位置和气候环境不适合天然橡胶的生产，我国只有海南岛和广西、广东等少部分地区能够生产天然胶，而且天然胶的生长期需要8年，8年以后才能割胶，一亩地橡胶园一年才生产80公斤天然胶，产量很低。每年我国橡胶工业所需70%以上的天然橡胶、40%以上的合成橡胶需要进口，供需矛盾十分突出，橡胶资源短缺对国民经济发展的影响日益显现。轮胎消耗橡胶占橡胶总消耗量的60%~70%。因此，大力开展废旧轮胎回收翻修和循环利用，发展循环经济，缓解我国橡胶资源短缺局面，降低对进口橡胶资源的依赖，对促进我国废旧轮胎循环利用事业的发展，搞好节能减排环境保护具有重要的现实意义。

　　中国经济导报：目前我国废旧轮胎回收利用整体状况如何?

　　姜治云：我们讲废旧轮胎的翻修和循环利用，首先是“旧”轮胎的回收。旧轮胎可以进行翻新利用，即旧轮胎的“再制造”，经过“再制造”生产出的轮胎基本可以达到新胎的水平，可以跟新胎一样使用。但是在每年生产2亿多条新胎的背景下，目前我国经过“再制造”的旧轮胎大概才1000多万条。造成“再制造”产量低下的原因主要有3个方面。首先，新胎在生产制造的过程中没有考虑到再制造的问题，造成很多旧轮胎不具备再制造的要求。其次，使用者在使用轮胎的过程中也没有考虑到再制造的问题，都是将轮胎用到极致、不能再用为止，这样就不再具备翻新价值。相比较于我国这种情况，国外都是规定轮胎到了一定的磨耗极限的时候必须要进行翻新，而且这样还可以将同一条轮胎进行多次至少3次翻新。比如美国一家轮胎翻新公司，每一条轮胎至少翻新3次，而且每次翻新之后都能保证跑100万公里。最后，我国汽车的超载超限行驶和公路的不平整路面对轮胎的磨损很厉害，使得轮胎翻新更加困难。

　　另外，对于“废”轮胎的利用主要有3个方面。第一是用来制造胶粉，就是将废轮胎磨碎以后做成胶粉。胶粉用途广泛，比如可以用来改善沥青道路，代替一种价格每吨2000多元的橡胶，不仅可以降低噪音、降低成本，而且很环保，这种做法已经得到交通部门的支持;再比如胶粉还可以用于制造防水材料等。第二是生产再生胶。现在我国再生胶的产量大概每年300多万吨，但是仍然不够我国的消耗，还是要依赖进口。中国既是再生胶的消耗大国，也是再生胶的生产大国，技术水平也在慢慢提高。第三是用于低温裂解炼油。但是现在我国使用废轮胎来炼油还不规范，“土”炼油厂太多，农民自主使用传统方法私自炼油，这对环境造成的污染非常严重。虽然国家一直在打击非法炼油，但是土炼油仍是屡禁不止。这就导致了大型的、正规的炼油厂得不到应有的发展。

　　中国经济导报：轮胎翻新未来的发展前景是怎样的?

　　姜治云：目前我国一共有1000多家轮胎翻新企业，但是轮胎的翻新率仍只有5%，与世界平均水平45%相差甚远。虽然现阶段的发展状况比较落后，但是发展的前景是非常广阔的。一些国家已经建立起轮胎翻新行业的产业链，对轮胎翻新非常重视。然而在我国，目前还是把注意力放在发展新轮胎上，造成每年都有大量的新胎进入市场，而废旧轮胎却没有得到应有的重视。

　　缺政策支持 缺准入制度

　　中国经济导报：目前我国废旧轮胎回收利用面临的主要问题有哪些?应如何解决?

　　姜治云：经过数十年的快速发展，我国轮胎翻新业有了一定的规模。但是与轮胎业的发展比起来仍然显得十分落后，尤其是近年来更是陷入了一定的困境。另外，与发达国家相比，我国在产品质量、技术装备、管理方法以及生产规模等方面仍然存在着较大差距。总结来说主要有以下几个问题：

　　第一，我国轮胎翻新业不受重视。我国多部标准都规定，禁止在汽车转向轮使用翻新轮胎，即翻新轮胎只能使用在汽车后轮和拖挂轮，严重限制了其使用范围。而实际上新的翻胎国家标准已经与新胎国家标准实现同等化，质量和功能要求已经几乎没有任何差别。只要监督与管理到位，完全可以扩大正规企业生产的翻新轮胎的使用范围，用于转向轮也不会有问题。美国给予了轮胎翻新高度重视，近年来美国政府出台了不少规定使用翻胎的法规，尤其是在克林顿与布什在任期间，规定军队和政府的所有部门必须使用翻新轮胎。美国1993年的行政命令规定联邦政府机构的所有车辆在更换轮胎时都必须使用翻新轮胎，所有民用飞机和军用喷气式飞机都使用翻新轮胎;2000年规定联邦政府机构在任何可行的情况下，都必须把新轮胎换成翻新轮胎，同时，所有的商用和军用飞机都采用翻新轮胎。

　　第二，缺乏相应政策。在欧美等发达国家，对于废旧轮胎的回收都有相关的补贴措施，即每回收一条废旧轮胎，国家都会给予一定数量的经济补偿或者给予减免税收的政策补偿。但是我国到目前为止还没有这方面的优惠政策，因为没有正规废旧轮胎回收部门，现有的退税政策而起不到多大作用，导致我国的轮胎翻新企业需要自己花钱购买废旧轮胎的现象，因此轮胎翻新企业的成本居高不下，能够获得的利益也不高。

　　第三，缺乏准入制度。轮胎翻新企业的门槛比较低，只要投入一定的资金，外加几台设备就可以开始生产。虽然说我国目前有1000多家轮胎翻新企业，但其中绝大部分都是小型作坊式企业。目前，先进设备和技术的引进以及先进国产设备的应用还仅限于少数几家较大型的翻胎企业，就我国行业的整体工艺装备水平来说，相当于发达国家上世纪七十年代的水平，自动化程度较低，劳动强度大，生产效率低。尤其是那些小型作坊式的企业基本靠手工操作。这些众多的小企业由于没有什么技术实力，只能靠降低价格来维持企业的生存，这就导致了各企业竞相压价、恶性竞争的局面。由于准入门槛较低，没有相关法律法规，甚至出现了“套顶胎”，即原有轮胎花纹已经磨损，不能够作为正常轮胎使用，但是胎身没有问题，还可以继续使用，为延长轮胎的使用寿命，将原有轮胎剩余的花纹打磨干净，套上一个新的胎面，然后通过硫化使原有轮胎与新胎面结合进而继续使用。这种简单加工之后的“套顶胎”的质量不过关，非常危险。

　　第四，翻新轮胎的质量不高。废旧轮胎回收进厂之后需要进行检测，翻新之后轮胎成品也需要进行质量测试，这些检测和测试所需要的仪器和设备，除了少数翻胎厂引进外国预硫化生产设备以及个别类型机器刚开始研制外，基本上还处于空白。这种状况直接影响翻胎产品国际标准和国外先进标准的等效采用及国家新标准的贯彻实施，从而影响翻胎产品质量水平的提高。

　　争取政策支持 加强对外交流

　　中国经济导报：您认为应该如何解决我国翻胎行业的问题?请谈谈您的建议。

　　姜治云：我国翻胎行业的发展之所以面临着如此多的问题，首要的原因是没有政策方面的支持。发达国家已经相继成立了废旧轮胎回收利用管理机构，比如说美国有“废胎管理委员会”、欧盟有专门工作组等，但是我国尚未建立正规的废旧轮胎回收利用政策体系。但令人欣慰的是我国已经意识到环境保护和可持续发展的重要性，倡导对资源进行回收利用，逐渐重视废旧轮胎的回收翻新和循环利用工作，不仅将其列入了《再生资源回收利用“十五”发展规划》，并予以政策扶持。相关政策的制定可以借鉴发达国家“废旧轮胎无偿使用，减免赋税，政府补贴”等方式予以支持，使企业更有利润可获，激发企业回收翻新、变废为宝的积极性。国家工信部已印发出台的《废旧轮胎回收利用管理条例》，推动了旧轮胎翻新和废轮胎胶粉技术、装备及市场的发展。

　　其次，中国轮胎翻新与循环利用行业需要尽快建立统一的标准。我国翻胎行业虽然发展很快，翻胎量逐年增长，但是行业内缺乏统一的标准，大量企业的翻新水平比较低，而且翻新的大部分是斜交胎。因此中国轮胎翻新行业应尽快建立统一的标准，此外还应加强国际间合作与交流、积极引进国外新工艺和新技术、开发中国轮胎翻新再制造的自立创新技术。