2011年是“十二五”的开局之年，也是我国汽车产业告别高速增长走向稳健发展的转折之年，节能和新能源汽车扶持政策陆续出台，产业结构调整取得新的进展，汽车产业进入更为重要和关键的发展时期。展望2012年，我国汽车生产增速有望企稳小幅回升，出口增速趋缓，商用车与乘用车发展延续分化势头，节能与新能源汽车可望实现快速发展。

　　今年产销增速约为6%

　　(一)生产增速企稳小幅回升

　　预计2012年，汽车下乡、汽车以旧换新及汽车购置税减征政策退出的不利因素将基本消化，日本地震造成的零部件供应短缺等不利影响将逐渐消失，国家宏观调控政策将适时适度进行预调微调，节能与新能源汽车示范推广的力度和范围还将进一步加大，但汽车消费将依然受到一些制约，限制汽车消费措施将进一步蔓延，汽车消费需求可能受到严重抑制，近两年微型客车与自主品牌轿车产能扩张带来的结构性过剩还将延续。受上述因素影响，预计2012年汽车产销增速有望企稳回升，但幅度不大，产销增速在6%左右。

　　(二)出口增速趋缓

　　2011年我国汽车出口实现了较快增长，但增速开始有所回落。1~9月，汽车整车出口62.51万辆，同比累计增长54.43%，较上年同期增速回落24.57个百分点。预计2012年我国汽车出口总体将保持增长，且增速趋缓。

　　(三)商用车与乘用车发展将延续分化势头

　　预计2012年，在新的投资热点尚未形成的背景下，我国固定资产投资将进一步趋缓，受此影响，货运市场需求减少的势头不会有大的改观，商用车产销同比增速还将继续下滑，下滑的幅度有望收窄。

　　与商用车相比，2011年乘用车需求实现了较快增长，1~10月，乘用车产销总体同比增长5.97%和5.86%。预计2012年我国宏观调控政策将适时适度进行预调微调，经济增速将在小幅回落中平稳运行，居民收入水平继续提高，乘用车需求将继续保持刚性，乘用车产销增速有望实现平稳增长。

　　(四)节能与新能源汽车可望实现快速发展

　　2011年，我国及时调整了汽车消费政策，启动了节能与新能源汽车示范推广试点工作，采购政策由鼓励购车消费转向补贴节能与新能源汽车，节能汽车市场占有率大幅攀升，截至2011年6月，市场占有率由上年同期的22%提升到34.9%。

　　预计2012年，随着《节能与新能源汽车产业发展规划》的出台和具体落实，以及汽车尾气排放标准要求的日益严格和国家与地方“双重”刺激消费政策的引导，我国节能与新能源汽车将进入加快发展期。

　　生产成本持续上升

　　(一)汽车消费环境压力进一步加大

　　预计2012年，汽车产业发展所面临的消费环境将进一步恶化，对汽车市场的发展形成较大的制约。一是能源供应的问题将越来越突出，油价上涨的可能性仍然存在。二是交通拥堵对汽车市场影响将越来越严重。为遏制交通拥堵问题进一步恶化所采取的汽车限购政策、尾号限行规定仍将延续，汽车市场需求将受到严重抑制，限购政策等因素可把全国的汽车增速拉下3~5个百分点。

　　(二)生产经营成本持续上升挤压汽车企业的利润空间

　　我国汽车产业面临着生产经营成本总体上升的严峻形势。一是2012年我国钢材主要原材料价格预计总体上涨5%~10%左右。二是劳动力成本不断上升。三是流通运输成本仍居高不下，平均每吨货物运费预估上涨10%左右。四是融资成本高企，预计上升10%~20%左右。五是人民币汇率持续走高，2011年以来，人民币已升值约4.7%。受以上因素影响，我国汽车生产企业总体依然面临较大的成本压力，企业利润增幅还将进一步回落。

　　(三)结构性产能过剩问题依然突出

　　我国汽车产能过剩是结构性过剩，而非全行业的整体过剩，其中尤以自主品牌车企最应值得注意。2011年以来，自主品牌销售大幅下跌，奇瑞、比亚迪、哈飞、一汽轿车等7家自主品牌汽车生产企业产量都出现了负增长。预计2012年，我国主要汽车企业尤其是自主品牌汽车企业扩充的汽车产能仍需继续消化，新出台的公务车采购新规有望拉动自主品牌汽车销售，但对销售局面的改善作用有限，我国自主品牌汽车产销下跌的局面仍将延续。

　　(四)新能源汽车发展尚需实质性突破

　　新能源汽车技术和市场瓶颈较多，在电池技术、供应链、资源保障、基础设施、经济性和市场吸引力等方面的不确定性较大。预计2012年，新能源汽车高成本依然存在，充电基础设施尚需完善，消费者对电动汽车的认可度有待提高，市场发展模式仍待创新，试点城市配套政策措施有待进一步完善落实，我国新能源汽车在发展总体上依然面临较大的技术和市场风险。

　　产业结构要调整自主创新要加强

　　(一)完善并贯彻落实节能与新能源汽车扶持政策

　　一是尽快出台节能与新能源汽车的“十二五”规划，促进汽车消费与资源环境协调发展，加快城市道路交通体系建设，鼓励消费节能、环保型小排量汽车;二是要完善以节能减排为中心的汽车消费促进政策，对节能效果好的节能汽车如混合动力汽车提高补贴金额，加大政府对节能与新能源汽车的采购力度、鼓励企事业单位购买节能与新能源汽车。三是要贯彻落实《关于进一步做好节能与新能源汽车示范推广试点工作的通知》，加强对试点城市政策执行的组织、计划、监督、评价的督导检查，支持鼓励企业加强节能减排技术的研发与应用，开发节能、环保的小排量发动机车型;四是要研究培育发展农村汽车市场，研究制定政策措施，引导企业开发节能环保型的适合农村市场的汽车，加快建立和改善农村汽车消费的网络。

　　(二)加快产业结构调整步伐

　　一是要继续加大汽车企业兼并重组的力度，支持和鼓励各种类型的社会资本参股、控股汽车企业，鼓励汽车企业跨地区、跨行业、跨所有制的收购与兼并，消除体制障碍，充分发挥市场机制的重要作用;二是要推动汽车产品结构向节能环保方向进行调整，通过税收等经济手段引导增加小排量汽车消费，推动产品结构调整。三是要优化和规范公司治理结构，对于行业龙头企业之间的收购与重组，实施严格的公平竞争与反垄断环节的审查制度，提高重组实施效果。

　　(三)着力提升产业自主创新能力

　　一是要加大对汽车企业创新的政策扶持力度，设立自主品牌汽车核心技术专项资金，对自主品牌汽车出口产品研发费用给予补贴，对其出口产品卖方信贷给予支持，以扶持培育自主品牌。二是要加大财政投入，实施节能与新能源汽车技术创新工程，统筹技术开发、工程化、标准制定、市场应用等环节，构建产学研用相结合的技术创新体系。三是要加大对中小零部件汽车企业提高创新能力的政策扶持力度，支持促进中小零部件汽车企业与大型企业和高校间的合作、交流与创新。

　　(四)调整出口政策积极开拓汽车出口市场

　　一是要继续规范汽车出口秩序，提高汽车企业出口门槛。进一步整合生产厂商与销售外贸企业的出口许可授权与合作，协调整车专用车厂商与底盘生产企业的关系，对故意扰乱出口市场、恶性价格竞争的企业采取严格的惩罚措施;二是要引导有发展潜力的自主品牌汽车企业扩大出口、释放产能，通过出口信贷和税收优惠等鼓励自主中高端乘用车、商用车的出口，提升自主品牌国际形象;三是加强信息网络建设，对出口汽车企业实施有效指导，加快建立与完善国外技术性贸易壁垒(TBT)信息中心和数据库，为汽车企业提供主要贸易国的技术法规、排放标准、政策结构等方面的变化动向，防范遭遇贸易堡垒。