2011年，中国汽车产业结束了过去连续十年年均25%的高增长时期，产销量增幅迅速回落到较低水平，显现进入景气转换阶段的初步迹象，这与近两年特别是今年的行业政策不无关系。

　　“调整”是业界对2011年中国汽车产业的普遍共识。在政策层面，调整的典型特征就是政策出台或执行相对比较突兀，有明显的时间节点，前后政策内容大多是有和无的区别，或政策规定的幅度程度有较大跳跃。应该说，这样“变脸”的政策对产业发展有非常大的影响力，利好就可以给力到行业冲顶，不利的可以对行业或企业具有绝对的杀伤力。

　　2008年、2009年，在全球汽车行业身陷金融危机泥沼之时，中国车市能够走出有别于欧美日的独特行情，一个最直接的原因就是购置税优惠、汽车下乡、以旧换新等扩大内需一揽子政策的强力支持。而它们的戛然而止，也就是最无情的退出。

　　【购置税税率由5%到7.5%再到10%】2011年1月1日，购置税优惠政策完全退出，对1.6升及以下排量乘用车恢复按10%的税率全额征收车辆购置税，以10万元的汽车为例，需全额纳税8547元，而按2010年执行的7.5%的优惠税率，实际纳税5698元，按2009年执行的5%的优惠税率，实际纳税4274元，很明显2011年要分别比2009年、2010年多纳税4274元、2849元。

　　【汽车下乡政策退出 微客增速由79.9%滑落到24.5%再到-10%】2011年，农民兄弟购车已经没有最高可达5000元的财政补贴。由于汽车下乡政策全线退出，对微客的销量影响十分显著，据预计，2011年的微客销量可能要下降10%，而2009年微型客车销量比2008年增长达79.9%，2010年又继续比2009年增长了24.5%。

　　【摇号月上牌数从5万辆以上萎缩到2万辆以下】北京的限购政策，摇号上牌使得曾经每月超过5万辆的上牌数急剧收缩到2万辆以内。限购促使购车相对高端化，对相对低端的自主品牌冲击非常大，2011年前几个月的北京自主品牌汽车的上牌量曾一度下降98%。

　　【油耗标准变动0.6升，节能汽车推广补贴车型由400多款缩减到几十款】新节能汽车推广补贴政策油耗标准虽然只是从百公里平均油耗6.9升降为6.3升，下降0.6升，但是先前超过400款符合补贴的车型已经缩减到有限的几十款。据工信部发布的车型目录，目前只有49款车型可以享受财政补贴。

　　与2011年政策最明显的差别，2012年的汽车政策相对温和，政策弹性系数偏低。政策弹性系数，就是用汽车行业产销量变动的百分比与政策变量变动的百分比来反应汽车行业对政策变动的敏感程度。一般来说，如果政策变量的较小变化，会引起汽车产销的剧烈变动，那么就说该项政策富有弹性，反之，就缺乏弹性。根据目前掌握的有限信息来判断2012年的政策，尚没有相对富有弹性的政策出台信息。

　　与历年一样，2012年主导的汽车行业政策，多数是2011年或此前的延续政策，业界对此有较充分的心理准备和应对预案，而新出台的政策目标也都是致力于较长周期的结构调整，都是循序渐进的政策，如去年12月29日国家发改委、商务部公布的《外商投资产业指导目录(2011年修订)》，将整车制造类从鼓励类条目中删除，表明国家了汽车产业发展和现有产能规模的客观态度。虽然这些对短期汽车市场来说掀不起大的波澜，但是对汽车行业的长远发展还是有充分导向作用的，所以要对2011年后期出台的公务车、双反等方面政策和2012年即将实施的新政给予一定关注。

　　【众多政策强化节能和环保导向】2011年，国家有关部委已先后就轻型汽车、重型商用车节能减排新标准征求意见，估计将在今年发布实施。今年实施的车船税法通过对占乘用车多数的1.6升以下乘用车减税，对2.0升以上乘用车加税，促进小排量汽车销售的初衷是好的，但加减税的额度对汽车销售的影响不会太大。试想一年60元的税款差异对于一个普通汽车使用者并没有太大影响，同样20万元以上的车主对300元、50万元甚至上百万元的车主对于三四千元来说也并不感冒。对来自美国进口汽车实施双反政策，主要是我国为维持国际经济贸易秩序和维护中国汽车产业整体利益的积极行动，但是客观提高了进口车价格，也在一定程度上限制了大排量豪华车的消费。

　　【公务车新政利好自主品牌】上年11月14日实施的《党政机关公务用车选用车型目录管理细则》规定：一般公务用车和执法执勤用车发动机排气量不超过1.8升，价格不超过18万元，这一“双18”上限将不少合资及进口汽车排除在外，明显利好自主品牌。另外，《细则》关于企业研发费用比例的规定也是倾向自主品牌的，洋品牌研发投入虽不照自主品牌低，但是更多的核心技术研发费用发生在海外。

　　【限购维持现状拖累较大市场份额】因为高层的反对，限购不大可能在2012年里广泛蔓延，已经实施限购的北京、贵阳等地仍然会维持限购政策，上海也会继续高价拍卖号牌，如果号码投放总量不变或缩小，京沪汽车销量就会零增长或负增长，进而拖累全国10%左右的市场。另外，号码资源仍然是相对稀缺的，购车的高端化仍然会加剧，也在客观上抵减了鼓励购买自主品牌及小排量汽车的政策效力。

　　【汽车社会的制度建设不断加强】在2012年，醉驾入刑等政策也会更加深入民心，虽不直接对汽车市场产生影响，但它作为重构汽车社会文明的重要政策法规，与国家治理公路乱收费等政策一道都有利于优化汽车使用消费环境，改善汽车消费预期，进而扩大汽车消费。同时，正在制定完善将在今年实施的校车安全条例，以及酝酿多年热切期盼的汽车三包政策都是值得关注的重点。

　　综上来看，2012年的汽车政策还没有特给力的。但不排除在未来12个月里某种特殊情景状态下，也会横空出世一些左右今年车市发展方向的重要政策。这些都是不可预见的，毕竟今年是具有特殊政治意义上的一年，党的十八大召开会为国家政治、经济生活以至汽车产业发展增添一些新的可能。