美国总统奥巴马在2009年9月宣布，美国针对中国进口的轮胎将征收3年期高达18亿美元的惩罚性关税。美国表示，中国对美国进口轮胎在2001年到2004年间快速增加三倍，威胁了美国1.5万个工作机会，因此启动了中国加入世贸组织协议时的保护条款，征收高达35%的惩罚性关税。随后围绕着轮胎特保案，中美双方在世贸组织框架体系下，按照游戏规则，进行了一系列的较量，时隔两年多，世界贸易组织终端解决仲裁小组于2010年12月13日发布仲裁报告，宣布美国胜诉。

　　两败俱伤是影响不大还是雪上加霜?

　　受“特保案”影响，2010年1～10月中国出口美国轿车胎2595.3万条，同比下降25.5%;出口额8.4亿美元，下降23%。而提起特保案的美国，今年上半年相关类型轮胎进口总量增加21%，进口价格上涨30%;特保措施虽然使中国对美轮胎出口明显下降，但美国却不得不向其他国家扩大进口。

　　韩泰轮胎有限公司副总经理周海峰告诉记者，由于“轮胎特保案”已经持续了较长一段时间，企业有相对充分的时间来进行调整应对，韩泰轮胎已经将部分需要向美国出口的轮胎转移到了韩国进行生产，进行合理规避，“实际上不单韩泰轮胎，多数轮胎企业都已在多个国家设有生产基地，必要时可以灵活转移，所以总体上，‘轮胎特保案’中方败诉对国内轮胎生产企业的实际影响并不大。”

　　山东盛泰轮胎一名负责人告诉笔者，近段时间，天然橡胶等轮胎原材料价格屡创历史新高以及国外轮胎企业对国内轮胎市场的觊觎，他们的生产成本直线上升已成事实;中国轮胎生产企业外贸依存度是非常高的，60%左右的轮胎都是出口到国外，15%以上出口到美国。此次失败，意味着我们产能过剩的局面将更加严重，对整个中国轮胎产业来讲是雪上加霜。“WTO的裁定结果让我们很失望，对中国轮胎企业的未来发展有点悲观”他说。

　　特保案以中国败诉，轮胎价格即将上扬似乎成了普遍共识，一场轮胎价格上涨风暴似乎即将上演。“轮胎进货价格已经上涨。”广州万力轮胎的代理商——湘潭华怡奔达有限公司董事长谢德明告诉记者，“美国轮胎特保案对国内轮胎造成了一定影响。”

　　不少专家认为，特保案中国败诉已引起其他地区市场的连锁反应。继美国轮胎“特保案”之后，巴西、印度等十几个国家也相继发难，我国轮胎出口严重受阻。现在欧盟已传出信息，有可能对中国轮胎进行反倾销调查，以后中国轮胎将面临更加严峻的出口局面。

　　增强中国轮胎企业竞争力迫在眉睫

　　中国轮胎出口面临更加严峻和复杂的环境。轮胎行业必须采取多种措施渡过难关：由出口主导型向内需拉动型转变;通过技术升级突破贸易壁垒;不断开发新品和开拓新兴市场;走出低层次价位竞争，实现品牌化发展。

　　一、出口主导型向内需拉动型转变

　　中国轮胎生产企业外贸依存度是非常高的，60%左右的轮胎都是出口到国外。这就决定了我国轮胎利润主要来自出口利润，而在国内的市场占有率比较低。特保案中国败诉，解决轮胎企业生存问题的关键，在于调整产业结构，实现产业升级。长期以来，我国的轮胎出口商品处于产业链最低端，一直靠价格低廉取胜，正是因为凭低廉价格去占领市场，才屡屡被扣上倾销的帽子。低廉价格不仅把污染等问题留在了国内，把福利拱手给了国外，而且在国际贸易上屡屡碰壁。类似“两头不讨好”的状况并非轮胎行业独有，这就倒逼我国要尽快调整产业结构，实现出口主导型向内需拉动型转变升级。

　　2010年中国成为全球最大的汽车生产大国，国内轮胎企业应该思考，这些汽车能不能全部用上我们自己国家的轮胎，从主要依赖出口转向内需，笔者认为这才是最终解决问题的主动措施。

　　二、通过技术升级突破贸易壁垒

　　中美特保案的发生，中国轮胎企业的应对措施应该是通过创新大大提高企业竞争力：加大研发力度;提高管理水平;通过技术升级突破贸易壁垒;通过产品创新扩大利润空间，推动了贸易增长方式的转变。

　　今年中国轮胎市场上赛轮轮胎先后推出了雪地胎、高速胎、低噪胎等百余个高附加值产品。双星轮胎成功研发出了“欧盟配方”，撬开了被业内认为技术门槛最高的欧盟轮胎市场，连续10个月实现大幅增长;福临轮胎还研发出了30英寸轮胎这一超高端产品。

　　三、不断开发新品和开拓新兴市场

　　35%的特保关税将我国部分轮胎产品挡在了美国市场之外，却加快了国内轮胎企业对新产品的开发与新兴市场的开拓。2010年，我国对日本、韩国、印尼等国产品相应扩大了出口，大力开发巴西、南非、俄罗斯等新兴市场，同时抢抓日、韩和印尼等国扩大对美出口腾出的各自国内市场空间，拓展出口，取得了明显效果。

　　产品品牌多元化也是竞争力增强的原因之一。福临轮胎旗下就有10个品牌，在不同的国家、不同地区投入不同的品牌，抗风险的能力大大增强。中策橡胶副总经理葛国荣先生说：“今年以来公司出口美国的产品受到了影响，公司主要通过开发新品和新市场来解决，一是增加SUV轮胎，二是向中东和非洲地区加大出口。”

　　采访时，中策橡胶一位负责人表示，“公司同时进行了产品系列的调整，并没有完全放弃美国市场，而是针对美国市场的需求，去抢占具有高附加值的领域。具体地说，就是采用绿色环保材料，研发、制造具有低噪音、高湿地抓地性、高耐磨、低滚动阻力、节油性好、舒适性和操控性佳的适用于中高档轿车及SUV车型的轮胎。”

　　这位负责人举例说，以前公司出口美国的产品中有一款低档车的轮胎，其售价在32.4美元，现在公司减少了这款轮胎的销售，转而出口两款更高附加值的产品，售价分别达到48.17美元和74.02美元，“这就在出口总量相对减少的情况下，保证了出口金额的稳定。”

　　此外，中策在半钢轮胎产能跟不上销售需求的情况下，今年针对美国市场增加了全钢轮胎的出口量。2010年，中策对美国等156个国家的出口销售仍然增长43.2%。

　　四、走出低层次价位竞争，实现品牌化发展

　　中国近年来，轮胎企业数量不少，但几乎没有自己的品牌，企业为抢占国际市场，大幅降价，恶性无序竞争激烈。尤其是最近几年，轮胎出口价格竟降了将近一半，从而成为国外对我国轮胎反倾销的重要证据。有鉴于此，我们有必要加大行业整合力度，避免低层次价位竞争，实现轮胎品牌化发展。当企业摆脱无序竞争时，自然会在轮胎国际贸易中拥有举足轻重的话语权。

　　结语：此次美国轮胎特保案中国败诉，对中国轮胎带来极大影响，虽然商务部发言人姚坚认为，这是有些政治人物多次以贸易平衡为借口，是对中美贸易状况分析的一个偏差，没有做出客观的评价，但从中国轮胎企业自身的发展来看，不失为一个自我完善，及时调整产业结构，增强自身竞争力的机遇。不断创新、自我调节，努力增强中国国内轮胎企业的国际竞争力，将成为轮胎企业的重中之重。