国家发展和改革委员会、科技部、工业和信息化部等11部委5月31日联合发布《关于推进再制造产业发展的意见》，大型废旧轮胎翻新被列入汽车零部件再制造试点重点领域，行业人士分析，轮胎翻新有望领跑再制造行业。

　　中国汽车市场的繁荣，也带动了轮胎业的升温。作为世界橡胶消耗、轮胎及废旧轮胎产量的大国，其年轮胎翻新率只有7%左右，远低于发达国家水平，以美国为例，轮胎翻新率高达98%，市场替换率近50%。一方面反映了中国轮胎翻新业拥有广阔的前景市场，但另一方面也凸显了国内轮胎翻新业举步维艰，难以突破发展瓶颈的境况。

　　轮胎翻新业存在诸多顽疾：行业鱼龙混杂，黑作坊泛滥，产品质量良莠不齐，“国标”少有人问津，监管缺失等等。“夺命胎”、“马路杀手”、“定时炸弹”……被冠以各种致命“头衔”，妖魔化的形象使翻新轮胎成为众矢之的，这一切源于各地遍地开花生产伪劣产品的“黑作坊”。轮胎翻新业若想驶入快车道发展，领跑再制造行业，必须有效解决上述难题，多方协作，多管齐下，破除行业“顽疾”困扰。

黑作坊流出夺命胎

　　非法作坊泛滥 流出“夺命胎”

　　当前我国约有500多家翻新轮胎工厂，其中年销售收入超过500万元以上的企业不到41家，非法小作坊占了多数。据了解，全国每年淘汰的废旧轮胎有1.2亿条，而由正规企业回收翻新的轮胎只有1000万条左右，不到总数的十分之一，绝大多数废旧轮胎，包括货车轮胎、公交车轮胎和家用轿车轮胎，都流入了没有生产资质的轮胎翻新厂。而那些流入市场的劣质翻新轮胎，质量堪忧。

　　再来看另一组骇人的数字统计，40%的交通事故是由轮胎发生故障引起的，其中爆胎引发的事故更占其中的70%以上。由翻新轮胎引发的事故更是不在少数，令人望而却步。

　　非法作坊为了销量利润，一味的降低成本，偷工减料，包括轮胎翻新所用回收轮胎、翻新技术不合格、没有质量相关检测设备，以低价横扫市场，毫无质量保证，大打价格战，如洪水猛兽，不仅冲击了正规企业市场的良性竞争，也为车主行驶埋下了巨大的安全隐患。

　　在正规企业轮胎翻新都是有正规的一套流程，原材料回收废旧轮胎要经过严格的检测，确保其胎体合格;胎面胶所用的材料和新轮胎基本一致，其硫化压力甚至是新轮胎的一倍以上。以这样的胎体和胎面胶制成的翻新轮胎，还要经过激光或X光的检测，检查其内部是否存在损伤或缺陷，最后还要经过充压防爆检测，只有合格的翻新胎才能出厂销售。 按正规工艺，成本大约是全新轮胎的30%，价格是50%，行驶里程是80%。因此正规的厂家产品成本和价格都高于那些伪劣产品，在激烈的市场竞争中受到的冲击很大。

　　正因为市场上充斥的劣质产品，“翻新轮胎”在社会上处于尴尬的境地，行业被妖魔化，对于走“正轨”道路的企业发展困难重重。

　　“国标”成纸老虎 行业亟需整顿

　　非法小作坊之所以如此猖獗，归根结底在于相关部门的监管缺失，有标准无监督，造成各地私小企业不知法，甚至目无“王法”。CCTV《每周质量报告》曾经在2009年派记者深入实地暗访非法轮胎翻新的全过程，其生产环节触目惊心，这就是所谓的翻新轮胎，试问看过此片报道的谁还敢买?而这种情形，正是行业普遍存在的潜规则，结合各地陆续查获的非法生产作坊，有些已“成行成市”，形成规模生产聚集地，难道各地相关部门对这些遍地开花的非法规模生产企业真的查不到，束手无策吗?这些“夺命胎”流向全国各地汽配汽用城，损害的不仅仅是行业名誉更是对消费者的生命安全造成严重威胁。

　　由国家质量监督检验检疫总局和国家标准化管理委员会发布《载重汽车翻新轮胎》GB7037-2007、《轿车翻新轮胎》GB14646-2007国家标准和一项行业标准《工程机械翻新轮胎》已经于2008年4月1日强制实施。标准规定：“胎面磨光且帘线暴露、任何部位的脱层、胎体碾线或跳线”等13种破损轮胎禁止翻新，并规定了轮胎翻新的工序、材料、质量、外缘尺寸以及测试方法等多项强制性标准。

　　但是，离颁布“国标”迄今已有两年，行业的混乱并没有呈现明显的好转和成效。监管的缺失最终导致行业无法获得健康快速有序的发展，“黑色污染”摇身一变成为“隐形杀手”，政府真正鼓励发展的循环经济更是生效甚微。有法必依，有法必施，否则再严格、再详细的法规也被“束之高阁”成为“唬人”的“纸老虎”。

　　多方协力 破除行业顽疾困扰

　　除了各地方政府应该加强监管外，困扰轮胎翻新业的融资、技术创新、消费者意识问题也该重视，媒体更应该积极引导呼吁，多方合力，破除行业顽疾困扰。

　　相比政策支持力度，中国做得还不够。发达国家和地区规定对废旧轮胎实行无偿利用，还有补贴，并实行免税政策。如在美国加利福尼亚州，每处理1条废旧轮胎，企业能获得国家给予的0.5美元补贴。而国内实施的《高新技术企业认定管理办法》规定，翻新轮胎属于高新技术范畴，生产企业可申请享受所得税15%的优惠政策。但一个“高新技术”就把众多的生产企业拒之门外，投入高成本的技术，对于小企业来说是不小的负担，笔者认为国家应该在原材料利用、技术设备、免税政策上给予更多的优惠，扩大范围，积极引导，把众多中小企业引入“正轨”，对于那些依然“黑心不改”的非法企业坚决取缔并处以重罚，整顿市场，规范行业，攻破顽疾。

　　针对大中企业，要着重在融资、技术创新上给予支持，扩大循环经济废轮胎再制造试点范围，支持融资需求和创新项目。

　　消费者为了自己的生命安全应该正确认识翻新胎，提高鉴别翻新胎的能力和常识。例如：最常见的就是观察轮胎的色彩和光泽，翻新后的轮胎颜色和光泽都比较黯淡;还可以通过观察胎面和胎侧的搭接部位来鉴别，翻新轮胎的胎面和胎侧之间搭接处不如新胎平整圆顺;正规出场翻新轮胎都会有标识等等。