继美国轮胎特保案之后，近日又有一个“坏消息”开始戳动我国轮胎企业敏感的神经。经济导报记者从山东省橡胶行业协会获悉，有外商利用我国没有明确规定旧轮胎是否可以进口的法律空子，向国家有关部门提出大量输入旧轮胎。

　　对此，山东省橡胶行业协会相关负责人表示，旧轮胎如果大量进入国内，势必严重冲击国内新旧轮胎市场，将使饱受美国轮胎特保案伤害的轮胎企业雪上加霜。

　　外商“钻空子”企业“很紧张”

　　据了解，虽然由商务部、海关总署和环保总局联合颁布的2007年17号公告明确规定严格禁止进口橡胶废轮胎，但旧轮胎能否进口却没有明确的法律依据。我国2009年《禁止进口固体废物目录》、《限止进口类可用作原料的固体废物目录》以及《自动许可进口类可用作原料的固体废物目录》中都没有提到旧轮胎，而海关编码中尚有旧充气轮胎的编码，如40122010，40122090等。所以有人为利益驱动钻空子，认为凡是法律法规没有提到的旧轮胎就可以进口，最近就有客商尝试性要求进口境外旧轮胎。

　　对于上述要求，全国人大代表，山东省商会副会长，三角集团有限公司董事长、总裁丁玉华明确表示，进口旧轮胎会冲击市场，影响相关产业的发展，因而应当坚决将其列入禁止进口的目录。他分析，如果允许进口旧轮胎，将会有很多废轮胎以旧轮胎名义输入，不但给道路安全造成危害，还会造成我国生态环境的严重污染，将中国变成世界旧轮胎的处理场所，这与我国发展清洁环保、循环经济的目标背道而驰。

　　此外，中国目前的轮胎翻新率远低于世界10%的水平，如果允许进口旧轮胎，将使我国很多待翻新的旧轮胎得不到翻新，对国内的轮胎翻新业产生阻碍作用。据了解，三角集团2006年即上马了轮胎翻新项目，建设年翻新轮胎50万条(其中翻新全钢子午胎30万条)、翻新用胎面100万条的生产线。经权威机构评比，其轮胎翻新企业资产列国内第一位。丁玉华认为，虽然旧轮胎有翻新再利用的价值，但是发展循环经济的基本点要立足于国内，首先解决国内生产的旧胎问题。

　　山东面临两难选择

　　“作为国内首屈一指的轮胎生产和翻新大省，山东面临的两难选择更加严峻而现实，必须权衡利弊谨慎对待。”山东省橡胶行业协会副理事长郑永祥分析，山东轮胎业近年来飞速发展，但本省却不产天然橡胶，只能从东南亚等地大量进口。如果“放开”进口废旧轮胎，确实可以一定程度上缓解橡胶原料不足问题，但在遭受美国轮胎特保案、欧洲REACH 法规等限制下，轮胎出口本来已面临很大的挑战，如果再进口大量旧轮胎，必将对我省轮胎产业造成重大损害。

　　另外，近年来三角集团、玲珑橡胶集团、双星集团等大的轮胎制造企业集团和橡胶厂，纷纷涉足轮胎翻新行业并已逐步形成产业规模。在权威机构轮胎翻新企业资产排出的前10名中，山东的轮胎翻新企业就占4席。如果大量旧轮胎进入国内，省内刚有起色的轮胎翻新业无疑将受到巨大冲击。“从大局综合考量，不能放任废旧轮胎进口。”郑永祥表示。

　　延伸阅读

　　巴西范本

　　2007年，欧盟曾就巴西禁止翻新/旧轮胎进口事宜向WTO 争端解决机构和上诉机构提出诉求，同年WTO 上诉机构裁决，巴西的轮胎禁令属于WTO 为了保护公众健康的例外，裁定巴西有权以环境和健康为由限制某些商品的贸易。这是WTO 首例资源再生产品的贸易争端，对我国积极应对发达国家的废物输出具有重要的借鉴意义。