近来闹的沸沸扬扬的中美轮胎特保案即将尘埃落定。这起牵动各方神经的案件，它的背后隐藏了哪些东西，只有在对各利益攸关方做一番考量之后，才能对博弈有一个相对比较清晰的认识。对于处在贸易摩擦漩涡中心的“中国制造”来说，通过此次事件对中国企业走出国门的发展、中美经贸关系乃至世界贸易格局作一些反思和总结是必要的。

　　当下，中美轮胎特保案进入关键时期。有必要理清事件本身和各方诉求。中国输美轮胎特保案目前处于美国政府的审核程序中，除起诉方美国钢铁工人联合会强力支持外，中方和美方业界是一片反对声。这是一起明显带有保护主义色彩的案件。美国轮胎特保案既缺乏事实基础，又缺乏法律依据，对中美利益都有害。中方既不存在低价倾销，也不存在非法补贴，中国输美轮胎是合法、正当的交易。

　　岗位和就业之需是最直观的利益诉求。美国钢铁工人联合会看重的是自己的就业问题，尤其是在美国经济受危机影响深重，经济不景气，就业形势严峻的情况下，他们希翼的是短期的饭碗。他们称，大量进口中国轮胎损害了美国轮胎产业的利益。而事实是，中国轮胎大多是低端产品，并不构成对美国轮胎的威胁。

　　据统计，此次轮胎特保案涉及20余家中国企业，如果此案成立，中国的出口企业以及工人就业将面临巨大的压力。 大约10万名中国从业人员可能受到影响。在当前经济形势下，放弃物美价廉的中国轮胎，对美国消费者来说是一个重大打击，而就业岗位更不会因此增加多少。美国汽车商代表也表示，对中国轮胎进行制裁将抬高美国汽车成本，损害美国汽车业的竞争力，也不会给美国轮胎产业带来好处。

　　从产业的角度来看，众所周知，钢铁、纺织等行业是“夕阳产业”。业内普遍认为，轮胎行业有劳动密集的特点。在成本较高的情况下，美国企业采取了产品升级战略，将利润低的产品在全球范围内进行产业转移，是很现实而且很理性的选择。美国轮胎经销商也指出，他们之所以转向中国等国购买低档轮胎，就是因为美国企业已主动放弃在本土生产这一薄利产品。全球产业分工是不可逆转的潮流，美国制造业也不例外。

　　世界能源金融研究院执行院长、中国金融研究院院长何世红认为，美国经济以其开放和自由著称，时下作为全球最大的经济体更应该因循和秉承传统，身体力行，而不是与之相悖。美国应该清楚，其经济真正的优势在于高科技产业，而不是被“自然淘汰”的落后产业，这种基于比较优势的贸易互补，才有利于双方利益的最大化实现。

　　在经济全球化的今天，世界是平等的，生产制造链条在全球布局，是市场选择的结果，因此它才符合最大多数人的利益。中美密切的经贸关系达成了利益的相关性和纽带。事实上，经济全球化中的产业分工和转移无论是对出口国家还是对进口国家而言，都是双赢的选择。

　　中国输美轮胎中相当一部分属于美国轮胎制造商的产品，制裁实际也将打击美国企业的利益，是对美国利益的损害。对中国轮胎设限也不能解决美国汽车工业所面临的任何问题。

　　基于西方经济和政治的密切关系以及美国的国内体制，工会作为传统利益集团的代表之一，因循历史，植入文化，显示出强烈的保守特性。在国会选举中、在总统选举期间，奥巴马政府都需要来自这些行业的利益团体的选票，来捞取政治上的好处，与美国工会关系密切的民主党执政，奥巴马当局不得不考虑这些因素来做平衡、审慎地应对。

　　由于中国是全球第二大出口国，因此也成了贸易保护措施的最大受害国。贸易保护措施也“花样翻新”，保护手段正由传统的关税壁垒和反倾销措施向技术壁垒、知识产权保护、绿色壁垒等手段演变。金融危机严峻的压力更是助长了此类行为，随着各国贸易保护主义抬头，“中国制造”正成为主要的靶子。

　　此间有分析指出，中国当初之所以不惜付出相当代价、承受相当风险加入世贸组织，期望之一就是希望借助世贸组织的多边规则更好地维护本国贸易利益，避免贸易伙伴在贸易争端中运用其国内法律对中国予取予求。因此现实之际，应该积极应对，在世贸组织的框架和规则之下，通过正当的法律途径，来解决问题，争取利益。在这一过程中，中国应该了解美国的政府体制、法律、工会以及企业文化等。

　　何世红认为，除了积极应对之外，更应该做的是从战略上，主动调整和优化产业结构，苦练内功，向高端产业进军。“中国制造”不应该仅仅是低成本产品的供应者，更应该成为国际市场上成熟的参与者，加快中国产业机构的调整和升级是最有效应对贸易壁垒的办法，也是获取市场的利器。

　　在劳动力资源丰富，工业化还没有完全成熟的中国，劳动密集型产业的出口，在当前很具有现实意义。由于中国在制造业当中越来越具备竞争实力，在劳动力、原材料、厂房等方面都显示出质优价廉的特点，因此应继续发挥这种优势。同时，我们更应该进行产品升级和结构调整，主动追求更高利润的高档次轮胎。从长远来看，这是获取核心竞争力的唯一和根本途径。

　　“提升中国制造在国际分工中的地位，培育更多拥有自主知识产权的民族品牌，促进中国由制造大国向制造强国转变、由贸易大国向贸易强国转变。打造独具的核心竞争力，才是最好的应对之策，才能在未来发展中谋取更多的话语权。”何世红这样总结道。

　　中美经贸的密切性导致了中国对美国市场一定程度上的依赖，美国消费者和“中国制造” 紧密相连。在当前经济形势下，更好地扩大内需，将是更为长远的应对。让三驾马车更好地齐发力，才能促进中国经济平稳较快发展。

　　有媒体认为，此次事件，将是对奥巴马政府贸易政策的考验。如果奥巴马批准轮胎特保案，这将鼓励更多的美国业者采取类似措施，中美贸易摩擦加剧将势在必然，甚至引发贸易战进而危及全球贸易。中方希望美方基于自身利益和中美经贸关系大局的考虑，作出正确决定。

　　此间流行的“G2”说法佐证了中美对全球贸易和经济所拥有的举足轻重的作用。在当前的金融危机形势下，中美有待更好携手来应对金融危机，促进全球经济复苏和重塑世界经济的未来。

　　何世红指出，历史和现实告诉我们，中美两国是全球贸易体系的受益者和参与者。反对贸易保护主义的承诺，更加开放的贸易体系符合双方的利益。互为第二大贸易伙伴的中国和美国，出现一些贸易纠纷、摩擦是正常的。最有可能出现的局面将是，双方在利益上的平衡，在具体的关税税率上，双方将相互让步，大小则有待双方博弈。